Плодородный слой

В ОРЛЕ БИЛИСЬ НАД ВОПРОСОМ: КОМУ ПРОДАВАТЬ
ЗЕМЛЮ?
Перед поездкой в Орел, где собралось выездное заседание
президиума Госсовета, глава АО "Юность" Сергей Будагов спросил
мужиков: что передать столичным мудрецам? Мужики сказали: "Пусть
землю не трогают"...
Защищают орловские крестьяне не колхозный строй. В "Юности"
уже ничто не напоминает "ничейный общак". Урожаи пшеницы на
отменно ухоженных, как нарисованных полях достигают 70 центнеров
с гектара. Кто бы поверил в это десять лет назад? А нынче
Будагову никому ничего доказывать не нужно. Он, да еще Александр
Дрогайцев, чьи поля на сотню верст огибают Орел, стали
признанными подвижниками аграрной реформы.
В области она началась, когда крестьяне получили от бывших
колхозов паи. Свои доли они отдали в аренду крупным агрофирмам. У
орловцев довод весомый: если получаем такие урожаи, то зачем
ломать хозяйство? Орловский мужик убедительно опровергает своим
примером тезис о сельском хозяйстве как "черной дыре". В "Юности"
рентабельность по ряду культур - за 300 процентов!
Но жизнь заставила даже "справного" орловского мужика почесать
затылок. Паи раздали всем, а сегодня только один из семи
землевладельцев работает в поле: кто-то состарился, кто-то уехал
в город. Получается нередко, что пай затерялся: ни государство не
имеет на него права, ни другой человек, если это не наследник. И
ведь действительно земля уходит из-под ног В одном из районов
Подмосковья, по словам ректора Государственного университета по
землеустройству Сергея Волкова, уже треть пайщиков не найдет
своих земель - другие на них хозяйствуют либо просто строят
виллы.
Проблему перехода земли в руки крестьян не решить без
легального рынка. На заседании рабочей группы президиума
Госсовета, которой поручено оценить проект закона о купле-продаже
сельхозугодий, орловский губернатор Егор Строев сказал так:
- Земля - живой организм. Она должна двигаться в сторону
собственника, который ее обрабатывает.
Если правительственный законопроект не претерпит изменений, то
его отцом назовут первого заместителя министра имущественных
отношений Дмитрия Аратского. Предлагаемый им проект, говорили
губернаторы и ученые, может вполне привести к новой ваучеризации.
Ведь что хотят сделать безоглядные реформаторы? Право покупать и
продавать землю предоставить не только россиянам, но также
иностранцам и лицам без гражданства. Правда, в приграничье
последним вход обещают закрыть, но о "ширине" запретной полосы
ничего не сказано. Заместитель председателя правительства Бурятии
Леонид Турбянов высказал опасение, что с помощью больших денег
легко будет прорван любой кордон:
- Если следовать букве проекта, то несколько человек могут
завладеть землями не только района, но и области. Опыт
большинства стран, ограничивающих предельную величину наделов, с
порога отметается. А, например, в Канаде земли тоже много, но ее
нельзя иметь в собственности больше полутора тысяч гектаров.
Англия тысячу лет сочиняет законы о земельных отношениях, и часто
борьба мнений заканчивалась трагически.
Однако это тысячелетие привело британцев к сермяжному выводу:
земля должна принадлежать тому, кто ее обрабатывает. В Европе
вообще исхитряются, оставаясь либералами, обкладывать иностранцев
такими налогами, что у них пропадает охота иметь здешнюю землю в
собственности.
Самое поразительное - никто не знает, сколько же у России
земель.
Существующий кадастр описывает лишь седьмую часть территории.
На инвентаризацию жилого фонда в СССР в свое время ушло три
десятилетия. Земля - это не типовая квартира, описать овраги,
поля и болота куда сложнее. Получается, что, принимая закон об
обороте, мы обречены его выполнять как бы в потемках.
Но полная неподвижность еще губительнее. По сведениям
заместителя министра сельского хозяйства Анатолия Михалева, за 10
лет площадь посевов в России сократилась на треть. Залезшие в
долги хозяйства просто перестают пахать землю. Предотвратит ли
дальнейшее опустынивание рыночный оборот? Какую роль отводят
государству? В законопроекте записано: если участок выставляется
на продажу, то преимущественное право его купить имеет
государство. Вроде бы примирительное положение, но Сергей Будагов
на это сказал, как отрезал: "Мы потом замучаемся с чиновниками".
По мнению членов Госсовета, существенный изъян предлагаемого
земельного передела состоит в том, что принижена роль аренды.
- Сегодня крестьянин выбирает, он ищет толкового хозяина,
чтобы доверить ему свой пай, - говорил Егор Строев. - И это всех
устраивает. Зачем же мужика выталкивать с земли? Ведь отсюда
полшага до вил и топоров. Тем более на Орловщине, где начинались
самые крупные крестьянские восстания.
Белгородская область считается лидером аграрных реформ. Вот
что думает губернатор Евгений Савченко:
- Почему нефтяные олигархи не рвутся стать собственниками
недр? Им хватает того, что из них добывают. Так же и
сельхозпроизводителю следует распоряжаться тем, что выросло на
полях. А рынок нужен, но пусть государство выкупает землю и
передает ее в аренду хорошим хозяевам...
В принципе против оборота сельхозугодий никто не выступал, но,
по мнению большинства участников, важно просчитать последствия.
То есть открывать рынок земли не просто для того, чтобы он был, а
ради того, чтобы земля переходила в руки умелых хозяев, а не
спекулянтов. Именно об этом были заключительные слова Егора
Строева:
- Три четверти сельских хозяйств России убыточны, и они уже не
воскреснут, если ничего не менять. Поэтому не стоит запрещать
оборот земли, но не нужно искусственно и ускорять процессы.
Выйдем потом будто из тумана и поймем, что сотворили глупость.
Хватит революций. Давайте хоть в земельном вопросе идти
эволюционным путем. Поэтому мы, поддерживая в принципе
законопроект, отвергаем некоторые радикальные положения.
Александр ФЕДОСОВ, соб. корр. "Труда".




08-04-2002, Труд