Зачем голодному свобода? ольга парфенова

Олег Миронов, доктор юридических наук, профессор. Родился в
Пятигорске Ставропольского края. Окончил Саратовский юридический
институт. Работал следователем, преподавал в вузах. Был депутатом
Госдумы первого и второго созывов, членом фракции КПРФ. После
назначения уполномоченным по правам человека вышел из партии в
соответствии с требованиями закона. Мастер спорта по горному
туризму.
В течение двух часов гость редакции - уполномоченный по правам
человека в РФ.
Олег Миронов - отвечал по телефону на вопросы читателей
"Труда". В результате к семи тысячам жалоб и обращений граждан,
поступивших на его имя с момента назначения на эту должность (май
1998 года), добавилось еще несколько десятков "сигналов" из
разных регионов России. Это дало ему основание заявить: "Ситуация
с правами человека в России остается крайне напряженной".
Для публикации мы отобрали только несколько наиболее типичных
обращений.
- Олег .. простите, не знаю отчества...
- Орестович.
- Олег Орестович, вас беспокоит безработный из Неверкинского
района Пензенской области Хараз Рахматуллин.
У нас до сих пор не выплачено пособие по безработице за июль
1996 года. Всего задолженность составляет 33 месяца.
- Вы в суд подавали?
- Да разве это выход? Присудят выплатить одному, но это же в
ущерб другому - такому же безработному! На этой почве уже и до
самоубийств доходило. Дело же не во мне одном... Мы-то в селе
живем подсобным хозяйством, ходим на биржу давно не за деньгами
(что там 83 рубля?), а за стажем. Но наше Министерство труда и
социального развития должно что-то предпринять, разобраться в
ситуации...
- Согласен с вами. Экономический кризис негативно влияет на
соблюдение прав и свобод граждан. Угроза увольнения нависла над
каждым третьим членом общества. Подобных обращений очень много,
но для обеспечения этой категории прав прежде всего необходима
государственная политика, направленная на развитие реальной
экономики, повышение уровня жизни населения.
Что касается претензий к конкретному министерству, то вы
можете написать заявление на мое имя, приложить ответы, которые
уже получали из инстанций, - попробую разобраться.
- Алло. Звоню из Северной Осетии, город Ардон. Я - Усова
Лариса Заурбековна, врач-эпидемиолог санэпидстанции. Говорю от
имени коллектива. С 1 ноября 1995 года нам не проводят индексацию
зарплаты.
- Куда-нибудь уже обращались?
- А как же! К президенту, в Минфин - да кому только не
писали... Все отвечают, что в принципе это не их проблема. Мы
подчиняемся федеральной санитарной службе Онищенко. Говорят,
пришла платежная ведомость. Этих денег хватит только на выплату
60 процентов от зарплаты.
- Понятно. Раз вы финансируетесь из федерального бюджета, то
мы постараемся довести ваши справедливые требования до сведения
министра Задорнова.
- Уполномоченный Миронов? Это Швец Валентин Иванович, житель
города Анапа. В вашей канцелярии находятся материалы моего дела.
Уже год и два месяца я веду переписку со страховой фирмой
"Фортуна", требуя возврата моего вклада в сумме 1181 доллар США,
присвоенного мошенническим путем. У меня на руках все расписки.
- Вы уже получили наш ответ?
- Я с ним не согласен. Тут написано, что вы не принимаете
жалобы к рассмотрению, если прошло больше года со дня нарушения
прав.
- Это так. Существует федеральный закон, в котором прописаны
правила, которыми мы руководствуемся. Одно из условий
рассмотрения жалоб - сроки подачи. Второе: мы не рассматриваем
жалобы по первой инстанции. Допустим, человеку отказали в
выделении земельного участка. Он обжаловал это в суде либо в
вышестоящем органе. Если решение его не удовлетворяет - тогда
можно обращаться к уполномоченному, приложив копии документов.
- Что мне до ваших правил? У меня нет возможности ехать в
Цюрих, где головная фирма, и отстаивать там права. Вы должны
исполнить свой долг
- Скажите, фирма существует или она была подставной?
- У них филиал в Москве.
- Если фирма существует, вам надо обращаться в суд. В
гражданском порядке.
- Из Санкт-Петербурга - офицер запаса Монаков Владимир.
У меня иск к Министерству обороны о выделении ссуды на
строительство квартиры. Но он не выполняется.
- Решение суда было? В вашу пользу?
- Да.
- Надо обратиться к судебному исполнителю.
- Она (это женщина в Краснопресненском суде Москвы) сказала,
что бесполезно, потому что не может узнать расчетный счет
Минобороны.
- Тогда ее не нужно держать на работе.
- У меня такое же мнение.
- Пришлите нам все необходимые документы - мы обратимся в
департамент исполнения судебных решений Минюста РФ.
- Военнослужащий Владимир Клячин (город Липецк). По
распоряжению замминистра путей сообщения России нам теперь
запрещено бесплатно ездить в пригородных поездах. Это ли не
произвол?
- Данный запрет считаю противозаконным, поскольку он лишает
военнослужащих положенного им федеральным законом права на
бесплатный проезд. Отсутствие договоренности между МПС и
Минобороны, на которую ссылается замминистра, не является
уважительной причиной. В этом случае МПС должно было
информировать правительство РФ либо обратиться в Арбитражный суд,
а не лишать военных льгот. Я высказал это министру.
- Говорит Шавлов Валерий Васильевич из Рязанской области. У
меня четверо детей. Раньше семья жила в Таджикистане, в
Ленинабадской области. В 95-м году я со старшими сыновьями
переехал под Рязань. Потом жена с младшими... У всех есть
российское гражданство. А младшим не дают.
- Дети ваши?
- Мои.
- Это грубейшее нарушение прав. Вам нужно обратиться в органы
внутренних дел по месту жительства.
- Тут-то и катавасия. Когда я пожаловался в Рязань, оттуда
бумаги переправили в район, меня еще и отругали: зачем пишешь на
нас кляузы?
- Возмутительно. Детей необходимо прописать. Если возникнут
помехи - сразу обращайтесь к нам.
- Моя фамилия Архипова Надежда Сергеевна. Проживаю в городе
Павлово Нижегородской области, улица Ильича.
Решением Павловского городского суда Нижегородской области 7
декабря 1998 года предписано взыскать с АО "Росстанкоинструмент"
в мою пользу сумму в размере 38 тысяч рублей (по
профзаболеванию). Судебное решение не исполняется. Я обращалась к
приставу Петруниной. Она говорит, что ничем помочь нельзя.
- Если есть имущество - надо наложить на него арест. Если есть
счета - арестовать. Ведь для того и принимался закон об
учреждении судебных приставов, чтобы они исполняли решения суда.
Мы готовы подключиться.
- Андрей Крайкин, Ставрополь. Ваш предшественник - Сергей
Ковалев - выступал за чеченцев и не скрывал своей позиции. А вы
за кого? Какую линию отстаиваете?
- Любая война - это массовые нарушения прав и свобод людей -
на жизнь, здоровье, личную безопасность, которые уполномоченный
обязан защищать.
Чечня надолго стала и нашей трагедией, и позором. Навести там
порядок уполномоченный не в силах. Для этого нужны политические
меры, политическая воля.
- Вот украли генерала, а вы молчите...
- Вызволять заложников должны профессионалы. Я могу лишь
обратиться в МВД, в прокуратуру - что и делал неоднократно.
Сегодня на Северном Кавказе вообще сложная ситуация. У меня
были беседы с президентами Ингушетии и Северной Осетии по поводу
возвращения ингушей на территорию их прежнего проживания. Была
договоренность между председателями правительств двух
республик... Но вот произошло чудовищное преступление - взрыв во
Владикавказе. В связи с обострением обстановки на Северном
Кавказе я обратился с письмом к президенту Ельцину.
- Тем не менее вы жестко выступили против натовских
бомбардировок Югославии...
- На Балканах сейчас ущемляются права и косовских албанцев, и
сербов, на чьи головы обрушиваются бомбовые удары. Это грубое
нарушение норм международного права, Европейской конвенции. Я
обратился к генеральному секретарю Совета Европы, который должен
выполнять свои миротворческие функции. Необходимо немедленно
остановить военные действия. С помощью бомб защищать людей
нельзя.
- Валерий Крячко. Предприниматель из Москвы.
Слышал по телевидению, что вы посетили в камере Тамару Рохлину
- жену убитого генерала. Чем вызван визит? Ее права нарушаются?
- Ко мне не раз прямо на улице подходили люди с требованием,
чтобы я как- то вмешался в ее судьбу. Оказывается, создана
общественная организация по поддержке Тамары Рохлиной. Моей
задачей было посмотреть условия содержания ее в следственном
изоляторе. Обстановка там действительно ужасная: изолятор
переполнен в три с лишним раза: вместо 250 человек находятся 890.
Люди спят в три-четыре смены. У Тамары Рохлиной никаких особых
претензий нет. Хотя в ее камере я видел матрасы на полу, на
которых спят женщины. Единственная просьба Рохлиной: изменить
меру пресечения под стражей на подписку о невыезде. Но суд в этом
ей отказал.
Я передал ее просьбу Генеральному прокурору, поскольку
следствие уже закончено, помешать объективному разбирательству
дела или скрыться от суда она не сможет. У нее, как известно,
14-летний тяжелобольной сын. И у самой масса всевозможных
заболеваний. Но пока все остается по- прежнему.
- Ирина Федорова. Тульская область. У меня такой вопрос.
Допустим, человек так и не нашел в стране справедливости. Что
остается?
- Есть еще Европейский суд по правам человека. Если гражданин
выиграет там спор, то государству придется заплатить очень
большие деньги. Пока такого прецедента не было, российские жалобы
Европейским судом еще не рассматривались, хотя лежат в большом
количестве.
Звонков было много, и все - на разные темы. Нас
заинтересовало: чем реально может помочь страждущим
уполномоченный? Об этом и спросили его напрямую.
- Самая эффективная защита человека - судебная. Это признано
во всем мире. Мы не дублируем ее, не вторгаемся в компетенцию
прокуратуры, а являемся дополнительным средством государственной
защиты. При этом мы менее формализованы и, рассмотрев жалобу,
вправе обратиться в тот же суд.
Например, коллектив саратовского АО "Нитрон" прислал нам
возмущенное письмо о шестимесячной задолженности по зарплате,
лишении работников социальных льгот. Пришлось обращаться к
прокурору Саратовской области. Арбитражный суд признал акт
приватизации предприятия незаконным, а прокуратура возбудила
уголовное дело в отношении бывшего директора "Нитрона".
Подобные жалобы о несвоевременной выплате составляют около 16
процентов всех обращений к уполномоченному по проблеме трудовых
правоотношений.
Далее. Разразившийся финансовый кризис привел к массовому
обнищанию населения, доверившего свои сбережения банковской
системе. В результате ущемлены экономические права более 70
миллионов наших граждан. На суды легла колоссальная нагрузка.
Некоторые просто не принимали исковые заявления против
коммерческих банков. Только в судах Москвы скопились десятки
тысяч заявлений о возврате вкладов. Эти факты легли в основу
обращения уполномоченного к председателю Верховного суда РФ В.
Лебедеву о восстановлении конституционного права граждан на
защиту.
Чтобы нормально функционировала судебная система, стране нужно
примерно 35 тысяч судей, а их пока 15 тысяч. Отсюда и многие
беды. Люди годами томятся в СИЗО. Мне известен случай, когда
предварительное расследование по делу было закончено в середине
1996 года, но до сих пор не рассмотрено в суде. Обвиняемый пишет:
"Осудите меня, поставьте наконец точку".
Серьезнейший вопрос - неисполнение судебных решений. Это
подтверждают и сегодняшние звонки читателей "Труда". Бывает,
человек и суд выиграл - а дело ни с места. Правда, с появлением
института судебных приставов ситуация несколько улучшилась. Но
пока они зачастую беспомощны.
Я считаю, что одной из причин нарушения у нас прав и свобод
является существенный пробел в российском законодательстве.
Многие люди просто не знают, где им искать помощи. Чем скорее
примем федеральный закон "Об обращениях граждан", который
установил бы правила рассмотрения и разрешения жалоб в органах
государственной власти и местного самоуправления, тем будет
лучше. Ведь сегодня мало кто работает с письмами от населения. Да
и у нас результат скромный: лишь по 17 процентам поступивших
обращений восстановлены права граждан.
- Вам не кажется странным, что по "горячему телефону" не
прозвучало ни одного вопроса о нарушении свобод? Или голодному
они не нужны?
Уполномоченный рассмеялся:
- Один из социалистов-утопистов в свое время заметил, что
чтение Великой хартии вольностей не может заменить бедняку
недостающий обед. Но, конечно, все права и свободы важны для
человека. По международным стандартам они делятся на пять
основных групп: экономические, социальные, культурные,
гражданские и политические. Но в нашей стране в условиях кризиса
акцент делается на две первые группы. Это объяснимо:
люди без зарплаты, без пенсий и пособий, растет квартплата,
дорожают продукты, транспорт. Но в этом году, да, видимо, и в
следующем не менее актуальны будут политические права, потому что
грядут выборы.
Проблема прав человека - вечная. Она есть в любом государстве.
Даже в таких благополучных, как, например, Швеция, где
колоссальное количество самоубийств, наркоманов. И сытый, и
голодный нуждается в защите прав и свобод. Просто потому, что он
человек.




08-04-1999, Труд