Без крыши - навсегда? людмила перцевая

Помнится, к той женщине, работавшей на руднике, меня привело
письмо с жалобой на плохие жилищные условия. Обратный адрес был
очень странный, что-то вроде "на деревню, дедушке". Долго я
плутала по окраинам Копейска, пока не нашла улицу диковинных
домов, построенных из отходов: шпал, битых кирпичей, горбыля и
дранки. Потом хозяйка показывала течи в потолке и знакомила меня
со своим спасителем, родительским дубовым шкафом. Однажды ночью
кровля с треском просела, и балка легла на этот шкаф, который
мужественно держал на себе крышу. Она же мне и объяснила, почему
улица официально никак не называется - такие халупы БТИ не может
оценивать как жилье.
Возникли они на пустыре за городом стихийно, без всякого
разрешения.
Так впервые я поняла, что унизительная аббревиатура "бомж"
относится не только к опустившимся беспаспортным бродягам, но и,
скажем, к жителям горняцкого городка Копейска в Челябинской
области. А сегодня к ним присоединились офицеры Ленинградской
военно-морской базы, которые квартируют на боевом корабле.
Беженцы из Казахстана, живущие в амбарах приграничных деревень.
Обманутые квартирными мошенниками нижегородцы, обитающие в лесных
землянках... Многие по стародавней советской привычке продолжают
надеяться, что государство обеспечит им конституционное право на
крышу над головой, надо только упорно добиваться квартиры. Увы,
последний кризис практически перечеркнул надежду на получение
ордера в муниципалитете.
Министерство экономики проанализировало выполнение социально
значимых федеральных жилищных программ в 1998 году. Вывод
неутешительный: фактически финансирование жилищного строительства
из бюджета прекращено. Что говорить о жилье, если из 212
важнейших по России социальных объектов на полную мощность
введено только два, то есть менее одного процента?
Разумеется, состоятельные люди могут позволить себе купить
квартиру и возвести загородный дом. Но даже если учесть и такого
рода жилищное строительство, то в совокупности за текущий год
сдано "под ключ" чуть больше 16 миллионов квадратных метров
жилья.
Оставим в покое "новых русских", которые способны решать свои
проблемы хоть в России, хоть на Галапогосских островах. Давайте
прикинем, на что может рассчитывать рядовой россиянин, волею
судеб оставшийся без собственного жилья. К примеру, офицер наших
российских частей, выведенных из ближнего или дальнего зарубежья,
или вообще отставник. Для таких бездомных с погонами еще до
августовского обвала была разработана специальная президентская
программа. Многие успели получить "Государственные жилищные
сертификаты" и горько плачут теперь над ними. Кризис обесценил ту
часть, которую выдает правительство. Отставникам теперь надо
доплатить за квартиру такую сумму, которая разве что во сне
приснится безработным от армии. Всего сертификатов было выдано
14,5 тысячи, а с августа люди перестали получать и эти жалкие
гроши - "на три квадратных гробовых метра", как мрачно пошутил в
разговоре со мной один такой "счастливец".
Президент буквально на днях подписал указ, которым
корректирует свое прежнее распоряжение: финансировать возведение
жилья не бюджетной строкой, а из доходов, полученных от
приватизации федеральной собственности. Это сейчас-то, когда
аукционы по приватизации заморожены из-за недостатка средств. При
такой поправке о финансировании программы можно вообще забыть.
Еще хуже положение у граждан, которые переселяются из районов
Крайнего Севера. Им крыша если не на юге, то хотя бы в средней
полосе была гарантирована двумя законами: "О федеральном бюджете
на 1998 год" и "О жилищных субсидиях для граждан, выезжающих из
районов Крайнего Севера и районов, приравненных к ним". Для них в
этом году собирались возвести жилья аж на 1200 миллионов рублей.
Профинансировать же программу удалось лишь на 3,6 процента.
Надо ли говорить, что давно прекратили возводить дома
предприятия, у которых нет оборотных средств, что не могут
строить муниципальные органы, которые в долгах как в шелках и по
энергоносителям, и по коммунальным платежам, и по зарплате
бюджетникам... Как ни верти, оплатить строительство жилья может
только сам гражданин. А как?
Сегодня строительные организации готовы выполнить любой заказ
- лишь бы нашелся человек или фирма, которые профинансируют
заблаговременно нулевой цикл, покупку стройматериалов и подвод
коммуникаций. То есть работы начнутся только на условиях
предоплаты. В Москве и крупных городах России уйма ассоциаций,
которые торговали и торгуют жилищными сертификатами. Правда,
частные жилищно-инвестиционные компании (в отличие от прежних
государственных организаций) частенько оказывались жульническими
конторами. Сейчас правоохранительные органы собирают заявления от
москвичей, которые пострадали от действий некоммерческого
объединения "Дом на камне", собиравшего средства населения в
обмен на квартиры. Деньги собраны, а квартир нет.
Особенно массовыми стали подобного рода банкротства после
финансового кризиса. Держателям сертификатов и облигаций было
объявлено, что в связи с падением рубля цена квартиры резко
возрастает и первый взнос увеличивается на порядок. Естественно,
у клиентов таких денег не было, строители же не могут вернуть
вложения в нулевой цикл. Во многих городах стоят пустыми дома, в
которых цена на квартиры оказалась непомерно высокой для россиян.
Погорели несчастные владельцы облигаций и на банковском кризисе.
К примеру, никто сегодня не знает, что будет с ипотечной линией,
открытой для покупателей новых квартир в банке СБС-Агро, который
после 17 августа стал "проблемным".
Произошла дискредитация идеи жилищного строительства в
рассрочку. Хотя всякие варианты решения этой проблемы продолжают
будоражить умы. Так, в Западной префектуре Москвы готовится
эксперимент по льготному кредитованию покупки жилья через
строительные сберегательные кассы. По сути, это один из вариантов
программы ипотечного кредитования в городе. Суть проста:
вкладчик, нуждающийся в улучшении жилищных условий, должен
оплатить не менее 50 процентов стоимости выбранной квартиры в
строящемся доме, после чего банк-агент предоставит ему ипотечный
кредит под залог приобретаемого жилья. Заемщик будет гасить долг
ежемесячно, пока не выплатит всю сумму. Если он не справится с
обязательствами - придется продать квартиру и вернуть долг банку.
Для снижения рисков гарантии по накопительным вкладам возьмет на
себя правительство Москвы. Как заявляют в мэрии, ставки по
вкладам и ипотечным кредитам будут "заведомо ниже рыночных". На
первых порах предполагается продать уже построенные и не
находящие сбыта квартиры.
Хочется верить в реальность этой инициативы - несмотря на то,
что с кризисом финансовые возможности столицы тоже сократились.
На днях Интерфакс сообщил, что для погашения задолженности перед
строительными организациями правительство Москвы намерено
получить кредит в Сбербанке под 50 процентов годовых сроком на 5
месяцев. По сути, это реструктуризация долгов. Какие откроются
возможности в мае - трудно сказать. Может, как раз и подсоберутся
средства граждан, которые мечтают о квартире?..
Словом, в пору кризиса строительство жилья - дело рисковое.
Самое большее, на что может потянуть рядовой гражданин, - латать
свою лачугу. И энергично работать, чтобы когда-нибудь накопить
денег, построить дом с адресом. И перестать наконец называться
Человеком Без Определенного Места Жительства.




09-12-1998, Труд