Снг еще поживет

Содружество Независимых Государств хоронили уже не раз. Почва
для очередного всплеска разговоров такого рода появилась на этой
неделе, когда сразу же после очередного, минского саммита СНГ в
Ялту съехались лидеры Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана
и Молдавии, чтобы придать новый импульс альтернативной
Содружеству политической и экономической группировке - ГУУАМ.
Ни для кого не секрет, что эта организация создавалась
постсоветскими государствами, в той или иной мере не довольными
Россией и в пику нашей стране при сочувствии и поддержке западной
дипломатии, опасающейся "возрождения российского экспансионизма".
Основополагающие документы ГУУАМ были подписаны в Страсбурге и
Нью-Йорке. На Западе его считают более полноценной и полноправной
организацией, чем СНГ, свидетельством чему являются и неизменные
приветствия официальных лиц западных стран саммитам ГУУАМ, - чего
ни разу не удостаивалось Содружество в целом. В Ялте
планировалось оформить ГУУАМ в постоянную международную
организацию, договориться об экономическом союзе и зоне свободной
торговли, о создании евразийского транспортного коридора (в обход
России, через Украину - в Польшу). Президент Грузии Эдуард
Шеварднадзе заявил о приглашении в ГУУАМ Болгарии и Румынии, что
должно вывести организацию за рамки СНГ - на мировую арену. Конец
Содружеству? Я бы не торопился с такими выводами.
Во-первых, отношения России с большинством участников ГУУАМ в
последнее время развиваются по восходящей, а значит, оснований
для складывания структуры на антироссийской основе становится все
меньше. Во-вторых, в ГУУАМ входят самые разные государства,
интересы которых далеко не всегда совпадают.
В Молдавии у власти левые, которые тяготеют к идеям вступления
страны в более серьезное Евразийское экономическое сообщество
(ЕЭС) России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и
Армении, сделавшее серьезный шаг к укреплению в Минске. К этому
же призывает президент Молдавии Владимир Воронин украинское
руководство. Власти Кишинева хорошо осознают невозможность решить
приднестровскую проблему или обеспечить энергетические поставки в
страну без России. Молдавия выступает против реальной
структуризации ГУУАМ, рассматривая его как консультативную
организацию.
И для Украины - основной движущей силы становления ГУУАМ -
разумных оснований противопоставлять себя России остается все
меньше. Сближение Киева и Москвы в последнее время видно
невооруженным взглядом, и питается оно прежде всего глубинными
экономическими интересами. Это сближение было простимулировано
политическим кризисом в Украине, спровоцированным, как полагают,
во многом извне. Леонид Кучма оказался на какое-то время в
политической изоляции на Западе. Правда, там быстро спохватились,
и накануне ялтинской встречи в Киев срочно прибыл министр обороны
США Дональд Рамсфелд, призывавший Украину укрепиться в своем
западном выборе. Но тем не менее в Ялте украинские представители
подчеркивали свою заинтересованность в экономических аспектах
ГУУАМ, а вовсе не в политических.
Узбекистан, для которого наиболее актуальной проблемой
становится противодействие угрозе талибов и наступлению сил
исламского экстремизма, стремится укрепить военное и
военно-техническое партнерство с Россией, поскольку из других
мест реальной помощи не предвидится. ГУУАМ - неплохо, но от
талибов он не спасет.
Азербайджан, сотрудничающий с российскими компаниями в
освоении каспийской нефти и с политической Москвой в карабахском
урегулировании, тоже не склонен бросать открытый вызов нашей
стране.
Роль "мотора" ГУУАМ перешла к Грузии, которая в настоящее
время занимает наиболее последовательные антироссийские позиции
на всем пространстве СНГ. Логичных объяснений этому нет. Мне
кажется, дело в основном в самом Шеварднадзе, который сохранил
образ мышления министра иностранных дел СССР - категориями
биполярного мира эпохи сверхдержав. При этом полюсами он считает
Грузию и Россию и оперирует терминами непримиримых противоречий.
Не умно. В конечном счете для Грузии отношения с Россией куда
важнее, чем наоборот. А для активизации ГУУАМ одной Грузии явно
недостаточно.
Союзы создаются на основе "дружбы против" или "дружбы за".
Дружба против России - все менее сплачивающий фактор. Но и с
"дружбой за" не все просто.
ГУУАМ вряд ли будет организацией, единой в политическом
отношении. Трудно представить себе совпадение политических
интересов Молдавии и Узбекистана.
ГУУАМ вряд ли станет единым экономическим пространством. Для
этого нужны хотя бы общие границы, а между странами объединения
есть еще как минимум Россия и Казахстан. Разорванными оказываются
и транспортные коридоры. К нефтепроводу Баку - Джейхан есть
интерес у Азербайджана и Грузии, но не у других участников ГУУАМ.
Планируемый украинский маршрут транспортировки каспийской нефти
(с перевалкой ее в Одесском порту) технически сложен,
экономически не очень выгоден и не сильно нужен европейцам.
Взаимные торговые связи между участниками ГУУАМ минимальны. Так,
например, в структуре внешней торговли Украины (наиболее крупного
участника объединения) на ГУУАМ приходится около двух процентов,
что гораздо меньше, чем на Белоруссию или Туркмению, не говоря
уже о России.
Расширение ГУУАМ представляется проблематичным. Полагаю,
руководители Румынии и Болгарии были не совсем в курсе инициативы
Шеварднадзе, когда он ее озвучивал. Бухарест и София ждут своей
очереди на прием в Евросоюз, и присоединение в этих условиях к
ГУУАМ сделает их положение двусмысленным.
Похоже, звездный час ГУУАМ - в прошлом. Стремление на Запад -
невредно и даже полезно. Россия сама вполне разделяет это
стремление и вовсе не является "антизападной". Другое дело, что
Россию в обозримом будущем не примут в основные западные
структуры - ни в ЕС, ни в НАТО. Впрочем, как и государства ГУУАМ
тоже. Игры на противопоставлении себя России или
противопоставлении Москвы и Запада отдают инерцией "холодной
войны", которая осталась в прошлом, а потому обречены быть играми
вечно вчерашних. При всех наших недостатках Россия является
наиболее демократичной и экономически развитой страной
Содружества. Дистанцирование от нее - непрактично, с какой
стороны ни посмотри. Почему нельзя дружить и с Россией, и с
Западом одновременно? Одно другому не мешает.
Не знаю, как ГУУАМ, а СНГ еще поживет.
Вячеслав НИКОНОВ, президент фонда "Политика".




08-06-2001, Труд