Игра в вто на деньги
ЧЛЕНСТВО В ВТО - ЭТО НЕ ВЫИГРЫШ НА "ПОЛЕ ЧУДЕС". ОНО ДАЕТ
СУЩЕСТВЕННЫЕ ВЫГОДЫ, НО И СОПРЯЖЕНО С НЕМАЛЫМИ ПРОБЛЕМАМИ.
"Скорейшее вступление России в ВТО отвечает интересам США", -
заявил после трехдневного рабочего визита в Москву торговый
представитель США Роберт Зеллик. И добавил, что "американскую
позицию по этому вопросу поддерживают все страны Евросоюза".
Сказанное вовсе не значит, что уже завтра наша страна станет
членом этой организации. Вопрос решен лишь в принципе, и Зеллик
сделал специальную оговорку: "Пока еще рано говорить о конкретной
дате вступления России в ВТО, поскольку существует масса
практических преград, которые следует преодолеть российскому
правительству".
Но это уже серьезный прогресс. Ведь заявку о намерении
присоединиться к международной торговой организации Россия подала
еще в июне 1993 года. И восемь лет не могла добиться хотя бы
принципиального согласия: мешала жесткая позиция США и ряда
других стран, считавших, что ситуация в России пока слишком
неопределенна, а реформы неэффективны. Доходило до того, что от
нас требовали перед вступлением изменить законодательство. Хотя
стандартная схема иная: страна, присоединяясь к ВТО, берет на
себя обязательство в течение какого-то времени (переходного
периода) после вступления привести свое законодательство "в
соответствие".
Ситуация кардинально изменилась 11 сентября. Теперь вопрос
упирается лишь в несогласованность конкретных деталей: ставок
ввозных и вывозных таможенных пошлин на те или другие товары,
возможности государственного субсидирования каких-то отраслей
отечественной экономики и т.д. По всем этим "деталям" ведутся
переговоры, и, по информации сотрудников Минэкономразвития, "уже
есть понимание по 70 процентам позиций, а всего их
рассматривается около 11 тысяч". Кроме того, российскому
правительству еще предстоит установить двусторонние связи со
всеми 142 странами ВТО.
Кстати, США в качестве первого шага уже приступили к
рассмотрению вопроса о предоставлении России статуса страны с
рыночной экономикой. Последствия для нас будут положительные -
российские экспортеры получат лучшие условия для торговли с
американцами. До сих пор они часто сталкивались с явной
дискриминацией на тамошнем рынке. Причем основания были в
достаточной степени формальные: вы, дескать, не "рыночные".
Хотя есть и тут "минусы". Например, после того как Россия
получит статус страны с рыночной экономикой, американские
компании получат возможность требовать компенсационных пошлин в
отношении тех российских предприятий, которые пользуются
государственными субсидиями.
Проблема субсидий и льгот "портит" переговоры и о самом
членстве в ВТО. Будущие наши коллеги хотят от России жестких
ограничений государственной поддержки аграрного сектора, а также
субсидирования экспорта сельхозпродукции. В частности, хотят,
чтобы Россия изъяла из практики такие формы поддержки аграриев,
как списание долгов, приобретение ГСМ со скидками и т.д. Но можем
ли мы пойти на это в условиях почти полного развала
отечественного агрокомплекса?
Членство в ВТО - это не выигрыш на "поле чудес". Оно дает
существенные выгоды, но и сопряжено с немалыми проблемами. По
сути дела, это обостряет естественный конфликт внутри страны
между разными секторами экономики. Если экспортеры заинтересованы
в максимальной открытости страны - снятии антидемпинговых и иных
ограничений на экспорт, то предприятия, ориентированные на
внутренний спрос, наоборот, хотят, чтобы открытие рынков заняло
как можно больше времени. Ведь для других стран смысл приема
нового члена в том и состоит, чтобы открыть для себя новые рынки
и продвинуть туда свой национальный экспорт.
Итак, Россия получает политическую возможность ускорить свое
вхождение в мировое торговое сообщество. Взамен на поддержку
борьбы США с международным терроризмом нам, скорее всего,
позволят присоединиться к ВТО на, так сказать, "льготных
условиях". Но в этот момент важно не суетиться. Правительство
должно четко определить, в какой степени допустимо поддерживать
отечественного потребителя, открывая наши рынки и пропуская туда
более дешевые импортные товары. А где, наоборот, надо хотя бы
временно помочь своему производителю, закрывая (ограничивая)
импорт и давая тем самым отечественным промышленникам возможность
"покрывать" конечный спрос при более низком качестве товара и
более высоких ценах на него.
В случае ошибки "переиграть" не удастся: вступать в ВТО можно
лишь однажды.
Александр ПРОЦЕНКО, экономический обозреватель "Труда".
03-10-2001, Труд