Сибирь - это вам не колония

ОНА НЕ СОГЛАСНА С РОЛЬЮ СЫРЬЕВОГО ПРИДАТКА.
Весной была завершена работа над "Стратегией развития
Сибирского региона". Огромный совместный труд ученых,
экономистов, производственников, политиков получил одобрение и
поддержку президента страны. Наш корреспондент встретился с одним
из авторов проекта, председателем Сибирского отделения Российской
академии наук академиком Николаем Добрецовым.
- Николай Леонтьевич, сегодня былой ажиотаж вокруг "стратегии"
утих. Почему?
- Стратегия развития Сибири была представлена как официальный
документ президенту. Владимир Путин внимательно с ним ознакомился
и поручил своему аппарату и Министерству экономического развития
его доработать и представить в правительство совместно с планом
первоочередных мероприятий. Именно вокруг них и кипят сегодня
страсти.
Наиболее яростное сопротивление иных наших оппонентов вызывают
предложения по совершенствованию системы налогов на использование
недр и изменению бюджетного законодательства. Здесь
предусматриваются два этапа. Первый - переход на практику
перераспределения прибыли, заложенной в конечной цене добытых
природных ресурсов, между федеральным и региональными бюджетами,
а также недропользователями. Второй - формирование за счет этих
прибылей Фонда развития Сибири.
Сейчас в центр уходит половина заработанных сибиряками
средств. При таком подходе на развитие экономики региона
рассчитывать, увы, не приходится. Поймите правильно: говоря о
перераспределении, я не имею в виду пересмотр сложившихся
налоговых отчислений. Речь идет об изменении системы
распределения доходов, полученных за счет ресурсных богатств
России.
Трудности, которые встречает на своем пути "стратегия",
объясняются еще и тем, что она идет вразрез с ранее принятыми
программами развития России, где Сибири традиционно отводилась
роль сырьевого придатка. Но ведь это чистой воды колониальный,
откровенно грабительский подход, который ни к чему хорошему не
приведет.
- Вы считаете, что достаточно изменить законодательную базу,
касающуюся недропользования, и все проблемы будут решены?
- Конечно, все не так просто. Нужен комплексный подход. В
первую очередь требуется изменить систему сложившихся
транспортных и энергетических тарифов. Необходимо вносить
изменения в таможенное законодательство, чтобы защищать
отечественного товаропроизводителя. Это касается всей России, и
Сибири - в особенности. Вот вам пример. Мы гоним в Китай и
Финляндию лес, который возвращается к нам уже в виде готовой
продукции. Всю прибыль от его переработки эти страны оставляют
себе. А ведь таких примеров, доказывающих, что именно Сибирь с ее
природными ресурсами является своего рода спонсором для экономики
того или иного государства, предостаточно. Отсюда вытекает еще
одно ключевое положение "стратегии": Сибири нужна целостная
система мер, государственная политика на Востоке страны должна
быть активной и реальной.
- В каком направлении, на ваш взгляд, должно идти развитие
региона?
- Их два. Во-первых, требуется более эффективное освоение и
использование природных ресурсов, и в первую очередь
нефтегазового комплекса. Второе направление - развитие
наукоемкого производства на базе новых технологий.
- Как вы относитесь к проникновению иностранных фирм и
компаний в нашу ресурсную сферу?
- На мой взгляд, в том, что к нам приходят иностранные
инвесторы, ничего плохого нет. Вопрос в другом - насколько
эффективно регулируется этот процесс со стороны государства? Тем
более что есть у нас и сторонники полного ухода государства из
экономики - рынок, мол, сам рассудит. Если регулирование
экономических отношений пустить на самотек, то нам вскоре
придется пожинать очень горькие плоды.
- Вы упомянули о высоких технологиях как об одном из способов
ускорения развития Сибири. Но научный потенциал Сибирского
отделения РАН постепенно иссякает.
- Действительно, молодые перспективные ученые уезжают на
Запад, где их труд оценивается значительно выше. Как удержать
молодежь в России - это тоже вопрос, имеющий непосредственное
отношение к государственной политике. Я более чем уверен: никуда
не уедет молодой человек, если мы сумеем создать условия для
нормальной работы, если будет видеть перспективу...
Весь мир признает, что лучших программистов готовят в
сибирских вузах, а на рынке высоких технологий программный
продукт на сегодняшний день наиболее востребованный. Перспектива
очевидна - нужно идти по пути создания софтовых компаний,
занимающихся разработкой, продажей и обслуживанием этого вида
товара. В качестве примера возьмем Индию: за семь лет объем
продаж программного продукта вырос со 100 тысяч долларов до 10
миллиардов! Это значительно больше, чем весь внутренний валовый
продукт Сибири.
- Вы уверены, что и нынешнюю попытку возродить
научно-промышленный потенциал огромного региона не постигнет
печальная участь всех предыдущих?
- Такого, надеюсь, не произойдет, поскольку, во-первых,
регионы Сибири уже не хотят мириться с ролью сырьевого придатка
метрополии. А во-вторых, в правительстве сегодня достаточно
здравомыслящих людей, которые прекрасно видят, какие нынче
времена и каково место во всех переменах у Сибири... Так что
будем оптимистами.
Как показали последние события, в Минэкономике обстоятельно
потрудились над "стратегией", выхолостив из нее ряд
основополагающих пунктов. В частности, вовсе удалили разделы,
касающиеся энергетического и нефтедобывающего комплексов,
угольной отрасли, лесной промышленности, металлургии.
Естественно, такой подход министерских чиновников не устроил
разработчиков документа и полномочного представителя президента
России в Сибирском федеральном округе Леонида Драчевского. В
итоге вариант Минэкономики был забракован вице-премьером Виктором
Христенко. По его рекомендации в Новосибирске побывала группа
видных экономистов. В результате их совместной работы удалось
вернуть в уже согласованный документ практически все наработки по
развитию ключевых отраслей экономики региона. Среди наиболее
важных нерешенным остался вопрос рентных платежей за природные
ресурсы, добываемые в регионе. Они "тянут" на 7 миллиардов
долларов в год. Именно на такой цифре настаивают разработчики
документа, утверждая, что это - единственный источник для
финансирования экономики Сибири.
Сергей Корзенников, соб. корр. "Труда".




04-12-2001, Труд