Устранить криминал

НО КАК?
ЛАРИСА АЛИМАМЕДОВА.
Недавние заявления премьер-министра Евгения Примакова и
министра внутренних дел Сергея Степашина относительно физического
устранения преступных группировок вызвали большой общественный
резонанс и породили много вопросов. Мы попросили известного
адвоката Анатолия Кучерену прокомментировать эти высказывания с
правовой точки зрения.
- Заявления должностных лиц столь высокого ранга без ссылок на
суд и закон меня, как юриста, несколько озадачили, ибо они могут
трактоваться по-разному, и каждый гражданин вправе задать вопрос:
о чем, собственно, идет речь? О масштабном использовании в России
вопреки требованиям Совета Европы высшей меры наказания -
смертной казни? О расширении прав милиции на применение оружия
при задержании подозреваемых?
Или, может быть, о создании спецгрупп из числа сотрудников МВД
для "отстрела" особо опасных преступников на манер
латиноамериканских "эскадронов смерти"? Ответа на эти вопросы, к
сожалению, пока нет. Не внесли полной ясности в существо дела и
последовавшие "разъяснения" двух заместителей министра внутренних
дел - Владимира Васильева и Владимира Колесникова, сделанные по
Центральному телевидению.
Все это не может (в силу нашей "ментальности") не вызывать
ассоциации с печальной памяти "чрезвычайщиной". Между тем
хотелось бы заметить, что действующее российское
законодательство, в частности Закон о милиции, предусматривает
применение ее сотрудниками оружия в определенных, четко
оговоренных случаях. В статье 15 дан категорический перечень
случаев, когда применение сотрудниками милиции огнестрельного
оружия оправдано. И никто, в том числе и министр внутренних дел,
не вправе трактовать этот перечень расширительно.
Закон предусматривает и право сотрудников милиции в
определенных случаях не только применять, но и использовать
оружие. Оговорены и запреты. Категорически запрещается применять
огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда от
этого могут пострадать посторонние лица, а также в отношении
женщин, лиц с явными признаками инвалидности и
несовершеннолетних, если возраст очевиден или известен сотруднику
милиции. Но, разумеется, - кроме случаев оказания этими лицами
вооруженного сопротивления. При этом по каждому факту применения
и использования оружия прокуратура обязана проводить
расследование.
Как видите, сегодняшнее законодательство России в достаточной
степени (в том числе с применением и использованием оружия)
позволяет правоохранительным органам вести успешную борьбу с
преступностью, и всякие высказывания о чрезвычайных по сути мерах
могут привести к печальным и даже трагическим последствиям. С
учетом того, что заявления, о которых идет речь, сделаны
высокопоставленными должностными лицами и могут быть истолкованы
рядовыми сотрудниками милиции как "руководство к действию",
полагаю, что по этому поводу должны быть сделаны соответствующие
четкие разъяснения - как именно следует понимать физическую
ликвидацию особо опасных преступников.
Очевидно, этот вопрос необходимо решать с учетом позиции
Совета Европы, и только с его одобрения вносить изменения в
российское законодательство. В противном случае наши потуги
представить Россию как государство, в котором соблюдаются права
человека, будут тщетны, и мы будем выведены из числа стран,
входящих в Совет Европы.
Совершенно недопустимо оправдывать беспомощность наших
правоохранительных органов, которые имеют все предусмотренные
законом возможности, но в силу тех или иных причин не умеют, а
порой и не хотят правильно их трактовать и, как правило, терпят
поражение от криминала, мотивируя это "несовершенством закона" и
растущей преступностью. На мой взгляд, основная проблема
беспомощности наших правоохранительных органов состоит в том, что
в них все меньше профессионалов, которые бы четко знали,
соблюдали и грамотно применяли закон. Проблема также состоит в
том, что условия, в которых работают правоохранительные органы,
ниже всякой критики. Сотрудники милиции, так же как и многие наши
граждане, месяцами не получают даже свою постыдно низкую
зарплату, не обеспечены подчас самым необходимым для борьбы с
отлично экипированными всеми техническими средствами
представителями преступного мира. Вот с этого, на мой взгляд, и
надо бы начинать объявленную криминалу войну.




04-12-1998, Труд