Взгляд на ситуацию
ЖИЛЬЕ ДЛЯ ВОЕННЫХ: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?
Константин АЛЕКСЕЕВ.
Государственная Дума России приняла проект бюджета страны на
2000 год. Для кого-то это пустой звук: принят бюджет, не принят -
не все ли мне равно? Что может измениться от этого в жизни?
Оказывается, может. У 42 тысяч семей военнослужащих появилась
реальная возможность получить долгожданное жилье. Президентская
программа "Государственные жилищные сертификаты" впервые за два
года своего существования должна быть профинансирована в тех
объемах, которые необходимы для 2000 года.
Эта программа, рассчитанная на пять лет, работает с 1998 года.
Она имеет статус президентской, что подчеркивает ее особую
важность и значимость для страны. Ее цель - обеспечить жильем 210
тысяч семей военнослужащих, увольняемых со службы в ходе военной
реформы, и граждан, уволенных с военной службы ранее. Основная
идея состоит в том, что увольняемые в запас военнослужащие могут
получить государственный жилищный сертификат, дающий возможность
приобрести жилье в любой точке России. Решение об участии в
программе принимается на добровольной основе, в качестве
альтернативы остается возможность получить жилье в порядке
очереди.
Выдаваемые сертификаты - именные и индивидуальные для каждого,
кто их получает. Стоимость сертификата предусматривает количество
членов семьи военнослужащего и цену квадратного метра жилой
площади в том месте, где увольняемый в запас намерен поселиться.
Этим местом может быть и только что построенная квартира, и так
называемое вторичное жилье, дом или даже полдома в сельской
местности. После того как квартира выбрана, сделка оплачивается
по факту Федеральным казначейством. По утверждению специалистов,
такая схема исключает возможность злоупотреблений.
Это особенно важно, поскольку одной из причин провала
предыдущих государственных программ, призванных обеспечить жильем
военнослужащих, было нецелевое использование выделяемых средств.
Кроме того, подсчеты показывают, что стоимость одного
квадратного метра жилья в рамках президентской программы
"Государственные жилищные сертификаты" существенно меньше, чем
то, что могут предложить военные строители при строительстве
новых домов собственными силами. В настоящий момент это, пожалуй,
единственный реальный шанс для военнослужащих получить квартиру.
Причем ту, которую они выберут для себя и своей семьи сами.
Раньше, когда программа только начинала работать, основная
проблема состояла в том, чтобы объяснить военнослужащим
преимущества этой новой возможности получить жилье и,
соответственно, найти достаточное количество желающих
поучаствовать в программе. Сегодня, когда выдано уже более 30
тысяч государственных жилищных сертификатов, остро встала
проблема отставания темпов реализации программы от
запланированных первоначально.
Под определением "военнослужащий" мы понимаем не только
непосредственно представителей Вооруженных сил РФ, но и других
федеральных ведомств, в которых законом предусмотрена военная
служба.
Любая самая прекрасная программа не может существовать без
нормального финансирования. Решить эту проблему для программы
"Государственные жилищные сертификаты" удалось буквально в
последний момент, преодолев немалые трудности. Немалая, если не
основная, заслуга в этом принадлежит председателю думского
Комитета по обороне Роману Попковичу. Реализация программы была
под угрозой срыва. Перед депутатами, представляющими интересы
военнослужащих, стояла трудная задача. Необходимо было найти
новые и при этом абсолютно надежные источники финансирования
программы.
В результате серьезной и тщательной работы, проделанной
Романом Попковичем и возглавляемым им комитетом, дополнительные
источники были найдены, причем довольно неожиданные. А именно:
средства, получаемые от иностранных авиакомпаний за пролет над
территорией России и средства за проход иностранных судов через
территориальные воды Российской Федерации. Прежде чем вынести это
предложение на обсуждение бюджетного комитета, была проделана
большая предварительная работа по сбору необходимой информации и
координации всех действий на уровне командующих родов войск.
Обсуждение в бюджетном комитете продолжалось полтора часа. В
конце концов благодаря поддержке заместителя председателя
бюджетного комитета Виктора Гитина эти источники были утверждены.
И они действительно надежные: 70% всех средств за использование
воздушного пространства и 50% за проход через территориальные
воды.
Кроме того, на выпуск жилищных сертификатов будут направляться
суммы, полученные от приватизации федеральной собственности на
аукционах, от приватизации организаций, выводимых из состава
Вооруженных сил РФ, от реализации вооружений, военной техники и
имущества, что даст около 3 млрд. рублей.
После того как Госдума приняла на этой неделе проект бюджета в
третьем чтении, появились реальные шансы выполнения программы
"Государственные жилищные сертификаты" в 2000 году в полном
объеме. Однако эти деньги еще необходимо получить. Ни для кого не
секрет, что ни кабинету Черномырдина, ни кабинету Кириенко, ни
какому-либо другому российскому правительству не удавалось
выполнить бюджет на сто процентов. Неожиданно выяснялось, что
казна пуста. И чьими же интересами жертвовать? Разумеется -
военных!
Для того чтобы этого не случилось, требуется своевременное
принятие правительством постановления о порядке зачисления
необходимых средств в федеральный бюджет. Похоже, что и в этом
направлении определенные шаги предпринимаются. Во всяком случае,
на состоявшемся в ноябре в правительстве РФ заседании
наблюдательного совета по контролю за реализацией президентской
программы "Государственные жилищные сертификаты" первый
вице-премьер Николай Аксененко заявил, что необходимо сделать все
возможное для того, чтобы сократить отставание в ее реализации.
Всего к концу 2002 года запланировано обеспечить жильем 210 тысяч
семей военнослужащих.
Министерство обороны всерьез обеспокоено тем, что выполнение
программы идет с отставанием. По мнению заместителя министра
обороны, начальника строительства и расквартирования войск
Александра Косована, раз уж государственные жилищные сертификаты
- единственная действующая сегодня социальная программа по
обеспечению военнослужащих жильем, то она должна выполняться
по-военному четко. Тем более что любые срывы и задержки тормозят
реформу армии и увеличивают социальную напряженность в войсках.
Ведь люди, отдавшие значительную часть своей жизни защите страны,
должны быть уверены, что они не останутся на улице, когда снимут
военную форму.
Роман Попкович без ложной скромности уверен, что если и в
следующей Думе сохранится такой же дееспособный Комитет по
обороне, программа будет реализована. В комитете собрались люди,
которые политическим пристрастиям предпочитают профессиональную
работу. Продолжится ли такая традиция - зависит от избирателей.
04-12-1999, Труд