Нак - добрый знак

Борис ИГНАТЬЕВ.
НАК - это Национальный антикоррупционный комитет, который
образовала в конце сентября нынешнего года группа политиков,
писателей, журналистов, адвокатов и представителей бизнеса.
Возглавил его экс-премьер-министр Сергей Степашин.
О коррупции у нас много говорят и еще больше пишут, но мало
кто пришел к такому же печальному выводу, что и бывший премьер:
"Масштабы и глубина российской коррупции сегодня уже таковы, что
стали угрожать национальной безопасности страны". К беспощадной и
горькой истине этих слов сегодня готовы далеко не все. "Верхам"
удобно делать вид, что ничего не происходит, а "низы": О, наши
люди мастерски овладели всепобеждающим искусством выживания в
чиновничьих джунглях. Это у нас в генах. Помнится, еще Герцен
говаривал о том, что, если бы в России не брали взяток, жить в
ней было бы совершенно невозможно.
Что поделаешь, пока есть государство, будут и чиновники, а
пока будут чиновники, коррупция вряд ли умрет собственной
смертью.
Вся проблема в пропорции: одно и то же химическое соединение
может быть и лекарством и ядом.
Похоже, что у нас коррупция начинает приобретать все признаки
запрещенных к применению против мирного населения
сильнодействующих отравляющих веществ. И дело не только в
поборах, взятках и "злоупотреблении служебным положением".
Фактически ликвидируется ключевой элемент рыночной экономики -
свободная конкуренция. Действительно, если известны "такса" и
нужная фигура, зачем снижать, например, себестоимость продукции?
Ублаготворенное добровольным даянием власть предержащее лицо
охотно даст льготы, квоты или лицензии, которые автоматически
сделают твой товар конкурентоспособным.
Конечно, по идее, подобными вопросами должно заниматься
государство, а не общественная организация. Но, с другой стороны,
любой государственный аппарат, выведенный из-под публичного
гражданского контроля и давления "снизу", рано или поздно
начинает работать не на общественные интересы, а сам на себя. Не
допустить этого - основная задача антикоррупционного комитета.
Недаром очередной мишенью для экспертного совета комитета стал
толлинг - система переработки давальческого сырья, коррупционная
по сути своей. Ведь налоговые льготы и возможность перекачивать
валютную прибыль в оффшорные безналоговые зоны - ее основа.
Заставьте толлингера оставлять прибыль в России, и толлинг тут же
"прикажет долго жить".
Но толлинг нужен не только иностранным компаниям. Не меньше он
полезен чиновникам. Ведь, если умело распорядиться правом на
выдачу квот с последующим их увеличением или, например, закрыть
глаза на занижение цены, можно существенно поправить свое
материальное положение. Вплоть до виллы на Канарах или в иных
райских местах. Именно это придает чиновникам редкую активность.
Даже на самом заседании экспертного совета их представители
постарались утопить проблему толлинга и коррупции в чисто
экономической "воде" бесконечных рассуждений на тему о том, как
толлинг необходим промышленности. Заболтать вопрос, одним словом.
Государство бороться с этим явлением пока бессильно.
Приходится полагаться на общественные организации - на тот же
НАК.
Тем более что официальная позиция руководства НАКа -
уничтожить саму основу для коррупции в государственном аппарате,
ни в коей мере не подразумевает поиска компромата на отдельных
лиц. Это - дело соответствующих государственных органов. НАК
борется с самим явлением.
А толлинг .. Толлинг - просто одна из составляющих этого
смертельно опасного процесса сращивания государства с полу- и
полностью криминальными структурами.




04-12-1999, Труд