В таймырский округ явились красноярские депутаты
Законодательное собрание Красноярского края "откусило" самый
жирный кусок у Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа
- Норильск и прилегающие к нему территории. Так, во всяком
случае, истолковал ситуацию на пресс-конференции член Совета
Федерации от Таймырского АО Леонид РОКЕЦКИЙ.
Поначалу таймырцы пытались решить вопросы по незаконному
отчуждению земель Красноярским краем, что называется,
"полюбовно". Несколько раз обращались к депутатам краевого
Законодательного собрания, создали совместную рабочую группу для
поиска компромисса между округом и краем. Красноярцы упорно не
слышали таймырских призывов, а рабочая группа не нашла
компромисса и была распущена.
30 января депутаты таймырской Думы вновь обратились в
Законодательное собрание с заявлением "О нарушении
Законодательным собранием Красноярского края предусмотренной
Конституцией Российской Федерации компетенции Думы Таймырского
(Долгано- Ненецкого) округа".
В заявлении отмечается, что статья 108 Устава Красноярского
края и Закон "Об утверждении границы г Норильска с городами
Кайеркан, Талнах и поселка Снежногорск", принятые красноярским
собранием в декабре 2000 года, а также некоторые другие
законодательные акты, затрагивающие территории ТАО, нарушают
законодательства как самого края, так и Таймырского автономного
округа. Более того, они вступают в явное противоречие с
Конституцией РФ.
Названные территории вместе с производственными мощностями и
солидной налоговой базой самовольно выводятся Законодательным
собранием из-под юрисдикции Таймырского округа и переходят во
власть Красноярского края.
Леонид Рокецкий пояснил, что Красноярский край является
сложносоставной территорией России. В его состав входят Ненецкий
и Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономные округа. В соответствии
с Конституцией они являются равноправными субъектами Российской
Федерации. На основании этого Таймыр обладает собственной
территорией, неотъемлемой частью которой являются Норильск,
Талнах, Кайеркан и Снежногорск.
Поселок Норильск, расположенный в 80 километрах от окружного
центра - порта Дудинка и в 2000 километрах от Красноярска, до
поры до времени был никому не нужным захолустьем. Когда там
началось строительство крупнейшего в стране комбината, таймырское
руководство приняло решение об отводе земель Дудинского района
ТАО Норильску в хозяйственное ведение для конкретных целей.
Вскоре Норильск стал элитным городом не только в Красноярском
крае, но и в стране.
- Здесь работали и работают специалисты высокого класса, -
говорит Леонид Рокецкий.- У всех - высокие зарплаты. Однако в
результате региональных передряг и искаженной финансовой
политики, которую проводит Красноярский край, на комбинате имеют
место задержки с выдачей зарплат. В городе растет социальная
напряженность. Есть и другие негативные явления. Например,
промышленное производство (тот же Норильский комбинат дает
немалую нагрузку на экологию) загрязняется таймырская земля.
Однако соответствующий налог уходит в Красноярск. Из каких,
простите, средств проводить природоохранные мероприятия Таймыру?
Обустройством округа надо заниматься последовательно и
целенаправленно. Однако ситуация сегодня такова, что властные
полномочия и финансы подмял под себя край, а ответственность
досталась округу.
Краевых депутатов это вполне устраивает. Менять они ничего не
собираются. Даже мнение губернатора Александра Лебедя их не
очень-то интересует. Об этом можно судить по такому факту: 16
декабря 2001 года губернаторы Красноярского края и Таймырского
округа А. Лебедь и А. Хлопонин подписали межбюджетное соглашение
края и ТАО, в соответствии с которым 60 процентов налогов на
недропользование, поступающих из НПР, направляется в бюджет
Таймырского округа, а 40 - в бюджет края. Краевые законодатели
это соглашение до сих пор не утвердили.
...1 февраля Законодательное собрание Красноярского края
должно было рассмотреть заявление таймырской Думы и принять
соответствующее решение. Однако красноярские депутаты заниматься
этим делом отказались.
- Есть ли выход из ситуации? - спросила я Л. Рокецкого.
- Есть, - сказал Леонид Юлианович.- Прежде всего мы обратимся
в прокуратуру. Однако важнее другое. Необходимо принять
федеральное законодательство, регулирующее взаимоотношения между
округом и краем. Это актуально для всех сложносоставных
территорий Федерации. Я уже выходил с законодательной
инициативой, в результате чего разработан проект Федерального
закона "О взаимоотношениях краев (областей) с округами, входящими
в их состав". Сегодня он - в стадии доработки. Что такой закон
необходим, я из собственной практики знаю. Ведь я 10 лет
возглавлял Тюменскую область, куда входят Ямало-Ненецкий и
Ханты-Мансийский автономные округа. С большим трудом, но мы
преодолели разногласия между областью и округами и приняли
устраивающие всех решения. Поверьте, от этого выиграли все.
Уверен, что проблема разрешится и в Красноярском крае. Только
когда?
Заехали ведь так, что не знаем, как вырулить...
Марина Мухтарова.
05-02-2002, Труд