Вертикаль власти удлинитс

ЭТИМ ВОПРОСОМ ЗАНИМАЕТСЯ
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ КОМИССИЯ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ЦЕНТРОМ И РЕГИОНАМИ.
Вслед за ограничением влиятельности губернаторов пришло время
уточнения функций руководителей муниципальных образований.
Речь идет о том, чтобы разобраться, за что должны - и могут -
отвечать местные органы власти. Эту весьма непростую задачу
пытается решить президентская комиссия по разграничению
полномочий между центром и субъектами РФ, председателем которой
является заместитель главы президентской администрации Дмитрий
Козак. Владимиру Путину представлены промежуточные результаты
работы.
После совещания у главы государства Д.Козак встретился в
Кремле с группой журналистов и сообщил: комиссия высказалась за
изменение закона о недрах. "Недра являются общенациональным
достоянием, - сказал он. - Например, углеводородное сырье
залегает только в 20 регионах страны, а значительные залежи -
только в шести, эти шесть регионов получают 40 процентов от
реализации углеводородного сырья. Недрами должен пользоваться
весь народ...
Мы централизуем это не для того, чтобы оставить деньги в
центре. Они должны быть переданы в фонд поддержки регионов".
Это - только лишь один из эпизодов реформы "по разграничению
полномочий". Существенные изменения будут касаться и общих
принципов организации местного самоуправления, бюджетного и
налогового кодексов и многих других документов. Всего же, считает
комиссия, нужно изменить 135 законов.
Особое внимание - муниципалитетам. Например, дошкольное
воспитание и образование должны, по мнению комиссии, оставаться в
ведении муниципалитетов, среднее и среднее специальное - в
ведении регионов, высшее - у федеральной власти. По словам
Д.Козака, следует определить, что из медицинского обслуживания
необходимо закрепить за муниципалитетами. Он считает, что
специализированные и высокотехнологичные медицинские учреждения
должны финансироваться из федерального бюджета.
Таких примеров очень много, причем зачастую они касаются
кажущихся мелочей. Так, президент Конгресса муниципальных
образований России Олег Сысуев убежден: криминальная милиция
должна быть закреплена за федеральными органами власти, а
постовые и участковые милиционеры, "которые защищают человека на
улице", - за муниципалитетами.
Комиссия уже провела более 50 заседаний. Судя по всему, до
конца ее работы еще далеко, о чем свидетельствуют
многозначительные фразы Сысуева: "Дьявол зарыт в деталях",
"Думаю, бои еще впереди". Очевидно, перераспределение будет
происходить трудно. Но лишь бы - в наших общих интересах, чтобы
вновь за державу "не было обидно".
Юрий СТРОГАНОВ.




04-06-2002, Труд