Не мытьем, так катаньем

НИКОЛАЙ ДОРОФЕЕВ.
Не сумев отправить Бориса Ельцина в отставку с помощью
импичмента, Государственная Дума России пытается тем не менее
продолжить начатое ею дело.
На днях Конституционный суд РФ на открытом пленарном заседании
рассмотрел запрос нижней палаты парламента о толковании двух
частей статьи 92 Конституции Российской Федерации, касающихся
досрочного прекращения полномочий президента и временной передачи
его полномочий премьеру.
Речь тут идет вот о чем. В части 2 статьи 92 Конституции
определено, что президент прекращает исполнение полномочий
досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или
отрешения его от должности.
Устанавливается срок, в течение которого должны состояться
внеочередные выборы главы государства. А в части 3 той же статьи
устанавливается: во всех случаях, когда президент РФ не в
состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет
председатель правительства РФ.
Причем полномочия исполняющего обязанности президента
ограничиваются.
Члены Государственной Думы полагают, что эти положения
Конституции не поддаются однозначному толкованию. Им неясно,
относятся содержащиеся в части 3 статьи 92 Конституции слова "во
всех случаях" только к тем, кто упомянут в части 2, либо возможно
их расширительное толкование.
Непонятно думцам также, допускает ли Конституция временное
исполнение председателем правительства полномочий президента в
случаях, не обозначенных в Конституции, и должно ли временное
исполнение председателем правительства полномочий президента
безусловно повлечь за собой назначение новых выборов президента,
либо возможно возобновление исполнения главой государства своих
полномочий...
Справедливости ради надо сказать, что этот запрос поступил в
КС еще в начале февраля 1998 года. Однако его рассмотрение
откладывалось "по этическим соображениям". Борис Ельцин в это
время как раз неоднократно курсировал по маршруту Барвиха -
Центральная клиническая больница, и КС посчитал некорректным
лишний раз травмировать главу государства. В результате переносов
даты начала слушаний запрос, который, безусловно, был приурочен
думцами к началу процедуры импичмента, в КС так и не
рассматривался и по сути юридическую актуальность для
парламентариев потерял. Эта мысль прозвучала даже в выступлении
постоянного представителя Госдумы в суде Валерия Лазарева,
заметившего, что постановление КС должно вступить в силу лишь
после 2000 года. А вот политического смысла для думцев оно,
конечно, не потеряло. Ну как можно отказать себе в удовольствии
лишний раз публично задеть очень непопулярного главу государства
и наглядно продемонстрировать свою нелояльность ему накануне
парламентских выборов, даже если напрямую речь о нем в запросе
Думы не идет...
Политический смысл думского запроса уловил и постоянно
подчеркивал и представитель президента в КС Михаил Митюков. По
его мнению, он сводится к вопросу о том, в каких случаях после
передачи полномочий президента премьеру затем назначаются выборы
главы государства. Тем самым, заявил он Конституционному суду,
Дума просто хочет расширить поводы для отстранения президента от
должности. Он полагает, что Конституция дает достаточно
определенный ответ на заданные Думой вопросы. Новые выборы
назначаются в тех случаях, которые прямо названы в части 2 статьи
92 Конституции - когда президент принимает решение об отставке в
случае так называемого "импичмента" или его серьезной болезни. Во
всех остальных председатель правительства исполняет обязанности
президента временно, и это не влечет новых выборов главы
государства.
Такое вот эхо импичмента. И, похоже, оно будет долгим. Свой
вердикт по этому запросу КС вынесет, видимо, лишь в середине
июня. Но, не исключено, ему еще раз придется вернуться к этой
теме, ибо в канцелярии суда лежит очередной запрос
Государственной Думы. На сей раз нижняя палата парламента
интересуется толкованием тех статей Конституции России, где речь
идет о прекращении президентом своих полномочий в случае стойкой
неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности
главы государства:




04-06-1999, Труд