Комментарий к закону

ЕСЛИ ХОЧЕШЬ СТАТЬ РАНТЬЕ.
ВЛАДИМИР ТАРАЧЕВ,ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПОДКОМИТЕТА принят Закон,
который защищает рядовых владельцев ценных бумаг
Кажется, и политики, и экономисты уже устали петь свою
бесконечную песню о необходимости более активного инвестирования
российской промышленности. Теперь каждый школьник знает, что
недостаток инвестиций - подлинный бич отечественной экономики, и
причина этого недостатка - в ее нестабильности, которая всегда
пугает людей с толстыми кошельками.
Думается, однако, что есть еще одно обстоятельство, мешающее
привлечению инвестиций. Дело в том, что деньги в акции вкладывают
не только миллионеры. Рядовые граждане тоже делают это, покупая
мелкие пакеты ценных бумаг И в результате теряют немалые (для
них) суммы. Потому что права их не защищены, а различного рода
жульничеств и махинаций на рынке сколько угодно. Многие
инвестиционные компании, предприятия, выпускающие акции, и
брокерские фирмы преспокойно нарушают права акционеров. И если
юридическое лицо в случае такого нарушения в состоянии нанять
себе хорошего адвоката, который защитит его в суде, то простому
гражданину это не по карману.
Теперь многие просто боятся иметь дело со всякими акциями. К
тому же все помнят, как совсем недавно многочисленные финансовые
"пирамиды" (типа "Хопра" или "МММ") "накалывали" миллионы
людей...
И вот, наконец, Государственная Дума решила помочь мелким
инвесторам. Недавно она приняла Закон "О защите прав и законных
интересов инвесторов на рынке ценных бумаг". Над ним нижняя
палата парламента трудилась два года. Но и сегодня он актуален
как никогда и работает на ту новую экономическую политику,
которую проводит правительство. Примечательно, что закон
распространяется не только на россиян, но и на граждан других
государств, поскольку и среди них тоже есть владельцы мелких
пакетов акций. Каким же образом он защитит права всех этих людей?
Во-первых, закон определяет условия предоставления услуг
инвесторам профессиональными участниками рынка ценных бумаг К
примеру, вы хотите купить акции какого-нибудь предприятия и
обращаетесь в брокерскую фирму. Чтобы там вас не "надули",
согласно закону, фирма наряду со всеми прочими предоставляемыми в
этом случае документами обязана снабдить вас информацией о
стоимости интересующих вас акций за последние шесть недель -
почем их покупали и почем продавали. А дальше уж - думайте сами.
Во-вторых, закон ставит крест на разного рода финансовых
"пирамидах". Отныне Федеральная комиссия по ценным бумагам ни за
что не выдаст лицензии предприятиям, не регистрирующим процент
эмиссии ценных бумаг А "пирамиды", как известно, его никогда не
регистрировали. Они всегда рекламировали большой процент годовых
по акциям (у "Нефть-алмаз-инвеста" он составлял чуть ли не 700%).
Теперь же такая реклама категорически запрещается. Словом,
потенциальному создателю "пирамиды" будет поставлено столько
"подножек", что он непременно споткнется.
Помимо этого, законом утверждается уже существующий
Федеральный общественный государственный фонд защиты акционеров
и вкладчиков, который раньше действовал по указу президента.
Ежегодно он получает 0,5% денег, поступающих в госбюджет от
приватизации, и выплачивает компенсацию обманутым вкладчикам. На
сегодняшний день фонд уже выплатил около 100 миллионов новых
рублей 17 тысячам вкладчиков в 54 регионах России. Получается,
что, принимая этот закон, государство как бы признает свою вину
перед обманутыми людьми за то беззаконие, которое долгое время
творилось на рынке ценных бумаг
Мир, безусловно, несовершенен: всегда будут существовать и
предприятия, которые могут стать банкротами, и управляющие,
которые могут сбежать с деньгами акционеров. Но новое
законодательство снижает риск акционеров в случае такого
неблагоприятного стечения обстоятельств. Согласно принятому
закону, прежде чем предприятию будет разрешено выпускать ценные
бумаги, оно должно будет обязательно стать членом
саморегулируемой организации, состоящей из нескольких предприятий
и имеющей компенсационный фонд. В этот фонд каждый член
организации будет регулярно отчислять определенный процент от
прибыли. И если одно из предприятий-членов окажется в тяжелом
финансовом положении, то организация сможет компенсировать все
потери его инвесторам.
Система наказаний для предприятий, выпускающих акции, которые
нарушают правила работы на рынке ценных бумаг, несколько
изменилась. Раньше за нарушения просто отбирали лицензию. Теперь
же введены еще и штрафы: для физических лиц - до 100 минимальных
размеров оплаты труда, а для юридических - до 1000.
Деньги, естественно, идут в федеральный бюджет.
И еще одно важное новшество. До сих пор, согласно Закону "Об
акционерных обществах", любое предприятие могло выпустить
дополнительные акции, руководствуясь лишь решением совета
директоров. Решением, принятым кулуарно: собралось начальство,
постановили выпустить акции - и сами их тут же купили. При этом
пакеты мелких акционеров оказывались "размытыми": те, кто владел,
скажем, 2% акций, теперь владеют лишь 1%. А пакет руководства,
напротив, увеличился. Новый закон кладет всему этому конец.
Отныне дополнительная эмиссия акций будет осуществляться только
по решению общего собрания акционеров, на котором должно
присутствовать не менее 2/3 владельцев ценных бумаг Гласность и
информационная открытость - вот на что работает новый закон.
Рынок ценных бумаг благодаря ему должен стать более прозрачным
не только для крупных инвесторов, но и для частных лиц. И частные
лица при этом должны знать свои права.




04-08-1998, Труд