На острие бюджета
ИГРЫ С БЮДЖЕТНЫМИ ДЕНЬГАМИ ЧРЕВАТЫ СЕРЬЕЗНЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ.
СЕРГЕЙ КОВАЛЬСКИЙ.
Всего четыре месяца с небольшим осталось до выборов в Госдуму.
А там - рукой подать и до президентской избирательной кампании. И
каждый, кто смотрит телевизор и читает газеты, уже сполна мог
почувствовать на себе приближение предвыборных баталий. Жесткая
информационная война между олигархами, незатухающие скандалы
вокруг некоторых ведущих политических игроков, участившиеся слухи
о предстоящих отставках среди крупнейших чиновников - все это
свидетельства начавшейся борьбы.
Наиболее активно в средствах массовой информации обсуждаются
попытки различных политических кругов взять под свой контроль
денежные потоки крупных предприятий и финансовых организаций с
тем, чтобы потом использовать эти потоки в своих предвыборных
интересах. И это понятно - проведение любой избирательной
кампании стоит сегодня огромных денег
Где, как не в крупной корпорации или в успешно развивающемся
банке, взять эти деньги? Но можно еще воспользоваться в своих
интересах средствами государственного бюджета и внебюджетных
фондов. Похоже, именно этим в преддверии выборов решили заняться
некоторые чиновники в Минфине.
На прошлой неделе начальник департамента макроэкономической
политики Министерства финансов Антон Силуанов заявил в интервью
информационному агентству "Интерфакс", что министерством
подготовлены предложения об условиях проведения конкурсов на
право обслуживания счетов территориальных управлений
Государственного таможенного комитета (ГТК) и фонда льготного
кредитования агропромышленного комплекса (АПК). Начальник
департамента также сообщил, что новые условия уже разосланы в
Центробанк, ГТК и Минсельхозпрод. Но предлагаемые условия
выглядят достаточно странно. Неясно, например, почему до 300 млн.
рублей снижен минимальный размер собственного капитала участников
конкурса - при том, что ранее минимум составлял 500 млн. рублей.
Или почему срок деятельности банка на рынке ограничен пятью
годами и наличием Генеральной лицензии ЦБ не менее 2 лет?!
При этом для самих ГТК и АПК существенными являются совершенно
другие параметры - наличие у банка необходимого залогового
обеспечения, технической базы для обслуживания счетов и сроки
проведения платежей. А вовсе не то, что предлагают использовать в
качестве условий минфиновские чиновники. Между тем ГТК и АПК
фактически отстранены от разработки конкурсных условий. К чему
это приводило раньше, можно убедиться, если вспомнить, какие
денежные средства государство потеряло в банках, обанкротившихся
после августовского кризиса. Тогда ГТК ничего не оставалось, как
только смиренно взирать на то, как астрономические таможенные
суммы, проходившие через банковские счета ГТК, просто затянуты в
гигантскую воронку банковского кризиса.
Создается впечатление, что новые параметры сознательно
разрабатывались с расчетом на то, чтобы изначально повысить шансы
на победу одних участников и при этом отсечь неугодных
конкурентов. И чтобы после проведения конкурсов бюджетные
средства оказались на обслуживании в определенных банках.
Организаторов подобных тендеров не смущают неминуемые потери
при переводе счетов из одних уполномоченных банков в другие. Ими
сознательно игнорируются и усиление вероятности срыва
Государственным таможенным комитетом выполнения бюджетного
задания, и риск недофинансирования фонда льготного кредитования
АПК. То, насколько негативно все это скажется на общей
экономической ситуации, объяснять не нужно.
Также не совсем понятно, почему о необходимости проведения
тендеров заговорили именно сейчас. Ведь еще не истекли сроки, на
которые отбирались банки по итогам предыдущих конкурсов. Между
тем эта идея активно лоббируется в отсутствие ключевых фигур
Минфина.
Все помнят, какими скандалами заканчивался дележ прав на
обслуживание государственных счетов в предыдущие годы. Многим
памятны информационные войны, разгоравшиеся в СМИ после
подведения итогов тендеров. И непонятно, зачем нужен очередной
скандал в условиях, когда политическая жизнь в стране и без того
все более и более накаляется по мере приближения даты выборов.
Сейчас, когда со страниц газет и с телеэкранов нарастает поток
компромата, возникает вопрос, зачем кому-то нужна еще одна
информационная война.
04-08-1999, Труд