Как стать полноправным хозяином земли

Юрий ЖУКОВ, кандидат юридических наук.
Я пишу вам от имени почти 500 садоводов общества "Мичуринец".
Мы сомневаемся в правильности действий нашего земельного отдела
горадминистрации. В 1992 году нам предложили приватизировать
свои садовые участки, что мы и сделали. Выдали нам свидетельства
о праве собственности на землю (пожизненное наследуемое владение).
Многие из нас хотят кто продать, кто подарить свои участки. Но
для этого надо зарегистрировать их в регистрационной палате Минюста
по регистрации прав на недвижимость. В палате нас послали в земельный
отдел, а там сказали, что свидетельство (копию его я прилагаю)
уже не действует и предложили нам оформить участки в аренду,
ссылаясь на временное право на собственность. Здорово у нас получается:
одной рукой дают, другой отбирают, как в советские времена! Мы
считаем, что это - нарушение наших прав на землю. Адвокаты трактуют
такое положение по-разному. Просим дать нам разъяснение по закону.
(Ю.Рыбицкий, Ессентуки Ставропольского края.).
Неправомерны и ваши претензии, и позиции земельного комитета.
Вы ошибочно полагаете, что приватизированные вами в 1992 году
земельные участки переданы вам в собственность. На самом деле
это не так. Обратите внимание на то, что в выданных свидетельствах
о праве собственности на землю слово "собственность" заштриховано,
а далее следуют слова: "пожизненное наследуемое владение". Собственность
и владение - понятия разные. Действовавший в те годы Земельный
кодекс РСФСР 1991 года, разрушивший монопольное право государства
на землю, предусматривал, что земельные участки, в том числе
и для садоводства, находившиеся до 1991 года в государственной
собственности, могут передаваться во владение и пользование граждан
на правах частной собственности. Как известно, собственник вправе
свободно распорядиться своим имуществом, в данном случае земельным
участком: продать, подарить, обменять, сдать в залог, в аренду,
в безвозмездное пользование, заключить договор ренты и наконец,
добровольно отказаться от собственности. При принятии Земельного
кодекса в тогдашнем Верховном Совете сильны были консервативные
тенденции к ограничениям и введению государственного контроля
за свободным оборотом земель даже чисто бытового назначения,
типа садовых участков. Именно поэтому было установлено, что земельные
участки могут передаваться гражданам во владение и пользование
НЕ ТОЛЬКО на праве собственности, но и 1) на праве пожизненного
наследуемого владения; 2) на праве постоянного (бессрочного)
пользования; 3) на правах аренды; 4) на правах безвозмездного,
но срочного пользования (так называемые "служебные" наделы работников
сельхозпредприятий). Права на распоряжение такими земельными
участками были существенно "урезаны". Например, владелец участка,
переданного ему в пожизненное наследуемое владение, не имеет
права ни продать участок, ни подарить его, ни сдать в залог или
в ренту. Только на случай своей смерти владелец может распорядиться
своим правом на участок (оставить завещание). А владельцы участков,
переданных в постоянное (бессрочное) пользование, и завещать
участки не могут, а сдать их в срочное безвозмездное пользование
или обменять могут только с согласия органа местного самоуправления.
Но главная "закавыка" здесь в том, что с 30 октября 2001 года
введен в действие новый Земельный кодекс, принятый Государственной
Думой 28 сентября 2001 года. Кодекс НЕ ДОПУСКАЕТ предоставление
земельных участков ГРАЖДАНАМ ни в пожизненное наследуемое владение,
ни в постоянное (бессрочное) пользование. Участки граждане могут
получить либо в собственность, либо в аренду, реже- на правах
безвозмездного срочного пользования (служебные наделы). Предусмотрено,
что возникшее до 30 октября 2001 года право пожизненного наследуемого
владения СОХРАНЯЕТСЯ, так же как и право постоянного (бессрочного)
пользования, но РАСПОРЯЖЕНИЕ такими участками ни при каких условиях
не допускается. Чтобы распорядиться такими участками, нужно их
получить в собственность. Статьи 20 и 21 Земельного кодекса предусматривают,
что граждане, имеющие в пожизненно наследуемом владении или в
постоянном (бессрочном) пользовании земельные участки, вправе
приобрести их в собственность. Особо подчеркивается, что каждый
гражданин может однократно БЕСПЛАТНО приобрести находящийся в
его пожизненном наследуемом владении (постоянном пользовании)
земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных
сумм, помимо сборов, установленных за оформление земельных прав,
не допускается. Предложение о передаче участков (в том числе
садовых) именно в аренду, а не в собственность, противоречит
данному закону. Так что, уважаемый Юрий Генрихович, садоводам
вашего общества придется переоформлять свои участки теперь уже
не в пожизненное наследуемое владение, которое вам ни к чему,
а в собственность, чтобы быть полноправными хозяевами земли.




08-08-2002, Труд