Ельцин готов развязать руки правительству

ЛЮДМИЛА ПЕРЦЕВАЯ.
Как нам стало известно из весьма достоверных источников,
работа над ежегодным посланием президента Федеральному Собранию
практически завершена. Дело за главным - редакторским пером
самого Бориса Николаевича. Практически это, очевидно, его
последнее полноценное послание российскому парламенту (на полный
год правления), и как оно будет реально выглядеть - решится уже
буквально на днях. Кремлевским советникам в работе над этим
документом пришлось, по их признанию, согласовывать
противоречивые задачи: с одной стороны, скорректировать курс
развития, а с другой - не сковывать "конкретикой" руки
правительству.
В самом деле, как можно определять уровень инфляции, курс
доллара или собираемость налогов на будущий год, если, к примеру,
показатели бюджета на 1999 год "устарели" в течение января? Если
ориентироваться на достигнутые в минувшем месяце величины, то
курс доллара к концу года может выйти и на 50 рублей, инфляция
достигнуть даже 100 процентов, а налогов будет собрана от силы
половина, как это, впрочем, происходило из года в год. Словом,
опираться президенту на более или менее четкие ориентиры вряд ли
возможно. Поэтому документ будет носить, скорее всего,
концептуальный характер.
Как пояснил советник президента по экономическим вопросам
Александр Волошин, сам нынешний кризис дает повод для осмысления:
как мы оказались в данном положении и каким образом выходить из
него. Президент, видимо, снова подчеркнет: курс реформ был избран
верно, страна в результате получила демократию (хоть и в чем-то
ущербную), рыночную экономику (пусть даже дефектную), и обратного
движения не может быть.
Принципиально новый аспект в нынешнем послании - о
государственном регулировании: внятно говорится, что это понятие
- не из "советского прошлого", нормальные регуляторы нужны любой
экономике, и рыночной в том числе. Налоги, акцизы, тарифы,
институт банкротства и прочие регуляторы должны работать на
повышение эффективности экономики, как это происходит в любой
стране. И если они плохо работают или не задействованы вовсе, в
этом виноваты все ветви власти - законодательная, исполнительная
и судебная.
Разработчики президентского послания хорошо понимают, что
России предстоит пережить очень тяжелый год, на экономический
рост надеяться пока не приходится. Ведь наряду с этим документом
"философского" звучания им приходится готовить на подпись
президенту и документы практического действия: Указ о завершении
в 1999 году операций по финансированию федерального бюджета 1998
года, которым взаимозачеты будут разрешены как минимум еще на
февраль, решение о присоединении федеральной службы по
банкротствам к Министерству госимущества в качестве департамента,
принципиальные решения о назначении нового руководителя
Пенсионного фонда... Главный же вопрос не нов: начнем ли мы, наша
экономика все-таки жить или будем по-прежнему лишь "как-нибудь"
выживать?




06-02-1999, Труд