По ямбургскому счету

Межпарламентские контакты депутатов Госдумы и бундестага -
дело достаточно обыденное. Но недавний приезд в Москву по
приглашению Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи
большой группы немецких парламентариев, представляющих Комиссию
бундестага по энергосбережению, стало событием, заметим,
неординарным. Впервые в истории российско-германских отношений
состоялось совместное заседание двух парламентских подразделений,
отвечающих за правовое обеспечение топливно-энергети- ческих
комплексов России и Германии.
Главной темой диалога стало обсуждение перспектив
сотрудничества двух стран в энергетической сфере вплоть до
формирования единого энергетического рынка. Глава немецкой
делегации Курт-Дитер Грилль, возглавляющий в бундестаге Комиссию
по энергосбережению, не скрывал заинтересованности немецкой
стороны в значительном увеличении поставок энергоносителей из
России в Германию, в особенности природного газа.
"Долгосрочное сотрудничество в энергетике и постепенная
интеграция в европейскую энергосистему, конечно, выгодны и
России", - считает в свою очередь председатель думского Комитета
по энергетике, транспорту и связи Владимир Катренко. Но, по
мнению депутата, время, когда мы впадали в эйфорию от одного
слова "Европа", прошло. "Сегодня надо, - считает он, - быть
прагматиками самим и по возможности стараться западных партнеров
избавлять от разного рода штампов и стереотипов по поводу России
и истинной цены ее природных богатств".
В этом смысле весьма полезным оказалось то, что, помимо
дискуссий в Гербовом зале Думы, в график визита немецких
парламентариев включили поездку в один из центров российской
газодобычи - Ямбург Там гостей пришлось срочно переодевать в
меховые шапки и унты. 35-градусный мороз немцам был в диковинку.
Россия действительно очень богата и газом, и другими
энергоносителями, но брать эти богатства из подземных кладовых
становится все сложнее. Для этого сегодня крайне необходимы
крупные инвестиции, в том числе зарубежные. Грилль и другие
депутаты бундестага, выражая понимание и готовность бизнесменов
вкладывать средства в российский ТЭК, подчеркивали, что для этого
важно быстрее создавать правовые условия. И в первую очередь, по
их мнению, необходима скорейшая ратификация российской стороной
Договора к Европейской энергетической хартии, ряда других
документов.
Дискуссии в Госдуме и поездка в Ямбург, похоже, сделали более
понятным для депутатов бундестага то, почему россияне не спешат с
ратификацией. Вовсе не потому, что кто-то здесь мыслит
категориями изоляционизма или испытывает аллергию к
сотрудничеству с ЕС. Проблема в самом документе, в том, что
многие "правила игры" в Энергетической хартии пока прочитываются
явно в пользу европейцев. Российские же интересы учтены не
полностью.
Катренко и его коллеги по комитету проинформировали германских
гостей о том, что на недавних парламентских слушаниях по данному
вопросу звучали серьезные опасения, что Россия, открыв свои
газопроводы, как того требует Энергетическая хартия, для
транспортировки газа из соседних стран-производителей, сделает
собственный газ неконкурентоспособным на европейском рынке.
Вот почему Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи
считает необходимым активизировать переговоры по разработке
специального Протокола к Энергетической хартии по транзиту,
который бы снял эту проблему. Настаивают депутаты, как подчеркнул
Катренко, также на поиске оптимальных решений, связанных с тем,
что хартия обходит целый ряд важных для России аспектов. Скажем,
она не затрагивает проблем торговли с Евросоюзом ядерным
топливом, доставки нефти морским транспортом, не распространяет
свою юрисдикцию на подводные трубопроводы и т.д.
Кроме того, российские депутаты откровенно высказали немецким
коллегам, что их не устраивают весьма распространенные на Западе
подходы к России лишь как к источнику дешевого первичного сырья.
Если уж сотрудничать - так сотрудничать всерьез: европейский
рынок должен быть открыт для самой различной российской
продукции, в том числе продуктов высокотехнологичных отраслей,
нефтепереработки, электроэнергии и т.д. Похоже, это нашло отклик
у членов немецкой делегации. Во всяком случае, из уст Грилля и
его коллег-депутатов Р.Хемпельмана, М.Хустедта, У.Каспарика,
Ф.Обермайера не раз звучало понимание озабоченностей российской
стороны и заверения, что "сырье - лишь мостик для налаживания
равноправных партнерских отношений".
По мнению Владимира Катренко, примеры плодотоворного
сотрудничества (а их немало) показывают "лучший из путей к
энергетической интеграции". Не разного рода политическое и
экономическое давление или словесные уговоры, а реальная помощь в
овладении современными европейскими технологиями энергосбережения
позволит России высвобождать больше дополнительных ресурсов для
энергоэкспорта в Европу.
Другое важное направление работы председатель думского
комитета видит в активизации изучения законотворческого опыта
Германии в энергетической сфере. В ФРГ, к примеру, успешно
работает такой определяющий правовой акт, как закон о
топливно-энергетическом комплексе. Действует здесь и закон об
обеспечении энергетической безопасности, надежно предотвращающий
кризисы с поставками энергоносителей и с энергоснабжением
населения, подобные тому, что случился у нас в Приморье. Такую
правовую базу для ТЭКа нашим законодателям еще только предстоит
создать. "Весьма поучительно, - считает Владимир Катренко, - и
то, как немцы сумели ответить для себя на вопрос, бурно
дискуссируемый ныне в России: "Что лучше для производства
электроэнергии - газ или уголь?" Они ответили на него,
оказывается, специальным законом об использовании угля в
электроэнергетике. Этим правовым актом, с одной стороны,
защищается угольная промышленность, ибо фирмы, эксплуатирующие
ТЭЦ, ставятся в условия, побуждающие их ориентироваться на
использование угля в качестве основного топлива. С другой -
защищается и газ от бездумного сжигания в топках.
Первое совместное заседание парламентариев-энергетиков, по
обоюдной оценке, прошло плодотворно. Теперь в сентябре-октябре
россиян ждут в бундестаге с ответным визитом. Конечно, речь пока
идет лишь о наметках, об определении точек отсчета для
сотрудничества. Но уже ясно одно: условия его надо выверять, что
называется, по "гамбургскому счету". И очень хорошо, что гости из
Германии воочию увидели: кроме гамбургского, есть еще, образно
говоря, и ямбургский счет, который тоже по-своему взыскателен и
справедлив.
Владимир ЛЕОНИДОВ.




05-04-2001, Труд