Частная тюрьма
НУЖНА ЛИ ОНА В РОССИИ?
В СИЗО, тюрьмах, исправительных и воспитательных колониях
РОССИИ содержится 1,02 миллиона человек. Среди них более 2,3
тысячи больных СПИДом, свыше 90 тысяч туберкулезников.
После вступления России в Совет Европы наша
уголовно-исполнительная система стала более открытой для
общественного контроля. Эмиссары СЕ зачастили в российские
пенитенциарные учреждения, чтобы "прощупать" процесс
реформирования нашего "тюремного хозяйства". И если ситуацию в
наших исправительных колониях зарубежные "контролеры" оценивают,
зачастую как, удовлетворительную, то происходящее в тюрьмах и
СИЗО, их шокирует. А иначе и быть не может: переполненность камер
сверх всяких норм, стремительный рост числа ВИЧ-инфицированных,
больных туберкулезом, разными инфекционными заболеваниями. Все
это плюс нищенское бюджетное финансирование изоляторов и тюрем
заставляет зарубежных наблюдателей делать жесткий и, увы,
справедливый вывод:
условия содержания заключенных - сродни пыткам.
Где же выход из унизительного для России положения? В
строительстве новых тюрем и СИЗО? В ближайшие годы это нереально
- нет денег
Прекратить брать под стражу за мелкие, социально неопасные
преступления? Давно пора, но и такая мера вряд ли решит проблему
переполненности, поскольку две трети нынешних сидельцев пребывают
там по обвинению в тяжких преступлениях или уже осужденных за
таковые.
Увеличить число амнистий? Тоже можно. Но, во-первых, частые
амнистии девальвируют саму их гуманную суть. Во-вторых, 90-100
тысяч амнистированных из более чем миллиона осужденных и
подследственных радикально не решат проблемы. Получается
заколдованный тюремный круг
Как же его разорвать, если государство в лице Минюста,
признало:
содержать миллионный спецконтингент ему не по карману?
В последние годы все настойчивее заявляют о себе, ссылаясь на
опыт некоторых стран, сторонники идеи создания в России частных
тюрем. Идея отнюдь не бесспорная, особенно в российских условиях.
Более того, обсуждать ее в стране, столь далекой от
социально-экономического благополучия, на первый взгляд даже
абсурдно. И все же попытка создать такую тюрьму в России была
предпринята. Пока, правда, безуспешно.
Житель алтайского Славгорода Александр Егер, сам год
отсидевший в СИЗО, разработал проект частной тюрьмы на базе
местной швейной фабрики. Он предлагал переоборудовать ее здание
под комфортабельные камеры, обещал полную занятость осужденных
работой, а государству - немалый доход от этого.
Однако эти доводы не убедили чиновников Минюста, и Егеру было
отказано в его затее. Официальный ответ легко предвиделся:
перевод осужденных в место заключения такого рода
законодательством не предусматривается.
Так, может, пересмотреть некоторые правовые нормы, не
соответствующие сегодняшней ситуации с преступностью в России?
Редакция провела свой экспресс-опрос на тему "Частная тюрьма:
возможна ли она в России?". Вот какие были ответы:
Аркадий Вайнер, писатель :
- Будучи юристом и по образованию и когда-то по роду занятий,
я такой нелепой конструкции, как "частная тюрьма", представить не
могу. Во-первых, это незаконно. Во-вторых, расходится с
цивилизованной идеей наказания: исполнение его назначено
государством, а будет передоверено частным лицам? Абсурд.
Конечно, мы далеко зашли в области противоречия правовому полю,
но, надеюсь, не настолько.
"Частная" тюрьма в моем понимании - это криминал. Если
помните, в советские времена в Узбекистане был случай, когда
прославленный колхозный руководитель организовал подпольную
тюрьму, куда кидал "провинившихся", которым сам выносил
приговоры. Теперь, говорят, в Чечне бандиты строят дома, в
проекте которых предусмотрены элементы "тюрьмы" - чтобы было где
держать захваченных заложников - в ожидании выкупа или используя
как рабов.
В нашем с братом романе "Евангелие от палача" описана одна
такая "частная" тюрьма, куда героя-эмгэбэшника привозят для
ознакомления, ну и чтобы похвастать перед гостем... Но мне и в
голову не приходило, что можно всерьез обсуждать появление
подобных легальных заведений. Разве что в том смысле, что
государству какие-то частные лица захотят помочь деньгами на
содержание тюрем... Это пожалуйста.
Анатолий Лукьянов, председатель Комитета по законодательству и
судебно- правовой реформе Госдумы РФ:
- У нас могут быть только тюрьмы, разрешенные законом. Но если
страной по-прежнему будут править люди, в руках которых нынешняя
исполнительная власть, а им будут помогать профсоюзы и пресса,
включая и такую газету, как ваша, то в России обязательно
появятся частные тюрьмы.
Александр Михлин, доктор юридических наук, профессор, главный
научный сотрудник ВНИИ МВД России:
- В принципе появление частных тюрем в России не исключено.
Все зависит от того, что понимать под частными тюрьмами. Первое
требование к таким учреждениям: неукоснительное соблюдение
действующего законодательства и жесткий госконтроль за этим.
Второе: государство в обязательном порядке должно обеспечивать их
госзаказами, а всех находящихся в частной тюрьме - работой.
Только в этом случае они смогут обойтись без бюджетного
финансирования. Третье: сотрудники таких тюрем должны
руководствоваться только законом и быть независимыми от хозяина
тюрьмы. Четвертое: права осужденных в частных и государственных
тюрьмах должны быть одинаковыми и регулироваться законом.
Направлять туда преступников - на общих основаниях. То есть
хозяин тюрьмы не должен самостоятельно формировать контингент
своего учреждения.
Сергей Захаров, популярный певец, член питерского "Фонда
помощи заключенным":
- Не реже двух раз в год я по направлению фонда выступаю с
концертами в тюрьмах. Увы, государственные тюрьмы исправлению раз
оступившихся мало способствуют. Частные - да, тут могли бы,
кажется, быть дополнительные возможности. На мой взгляд, как раз
за ними - будущее.
Почему? Ни один бизнесмен - а частная тюрьма тоже своего рода
бизнес! - не станет работать в ущерб себе. Поэтому постарается,
чтобы его "предприятие" полностью соответствовало всем
требованиям и нормам закона. То есть создаст заключенным такие
условия, чтобы они могли не только осмыслить случившееся, но и
улучшить свое образование, получить профессию, нормально
работать. Тюрьмы для подростков и женщин в нашей стране
обязательно должны стать частными. И только осужденных по
"тяжелым" статьям целесообразно содержать в государственных
исправительных учреждениях.
Николай ШИЛОВ, зам. начальника Владимирской тюрьмы:
- На мой взгляд, еще не пришло время всерьез рассматривать
этот вопрос в нашей стране. Если сегодня в России появятся
частные тюрьмы, то их клиентами станут "сливки" преступного мира.
А платить за их содержание будут сообщники - из тех же
наворованных у государства средств. Семья же обычного
заключенного заплатить за его содержание в частной тюрьме не
сможет. Вот и получится: наиболее злостные преступники за большие
ворованные деньги будут отбывать срок почти как на курорте, а
наименее проштрафившиеся окажутся в жутких условиях
государственной тюрьмы.
Разве это справедливо?
Сегодня куда правильнее всем заинтересованным ведомствам
общими усилиями решать проблему поддержки колоний и тюрем. Надо
налаживать производство, улучшать питание и медицинскую помощь.
Николай Ф., домушник, четыре ходки:
- Странный, скажу я вам, вопрос - нужны ли в России частные
тюрьмы? Конечно, нужны. Тем, кто избежал в своей жизни участи
побыть хотя бы год в шкуре "спецконтингента", трудно даже
вообразить условия, в которых приходится "тянуть срок"
заключенным. Дело не только в переполненных камерах и жидкой
баланде. Мой богатый опыт общения с "начальниками" подтверждает:
для человека в форме все мы на одно лицо. Бирочка на зэковской
куртке - вот и все, что отличает Иванова, скажем, от Петрова.
Единственное, что вызывает сомнение в правильности именно
такого пути в реформировании уголовно-исполнительной системы, -
это российские порядки. Объявись хозяин такой тюрьмы - и сотни
чиновников постараются получить с него свою долю. А он, конечно,
чтобы выжить, установит плату за свой "отель с решетками",
которая будет по карману лишь очень богатым бонзам преступного
мира.
08-09-1999, Труд