Все течет

А ЧТО МЕНЯЕТСЯ?
РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ ОБОЙДЕТСЯ НАМ В 550 МИЛЛИАРДОВ
РУБЛЕЙ. А ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРИДЕТСЯ ЖДАТЬ 10 ЛЕТ.
Жилье в стране изрядно обветшало: больше 70 процентов всех
коммуникаций нуждается в полной и срочной замене, текут крыши и
падают стены, взрываются газопроводы и горит электропроводка. На
его содержание и латание дыр ежегодно требуется более 360
миллиардов рублей. Половину этой суммы платит население. Часть ее
покрывает федеральный бюджет. Недостающие 60 с лишним миллиардов
рублей, или шестая часть всех расходов, остаются в бюджете ЖКХ
страны ничем не защищенным финансовым провалом. Отсюда и
бесконечные проблемы в работе коммунальщиков, и слабый темп
реформы этого сложного хозяйства. (А то, как все это
оборачивается порой трагедией, мы только что с ужасом наблюдали
по телевидению - как на глазах вдруг обрушился дом...).
О том, как обстоят дела в жилищно-коммунальном хозяйстве
страны, как быстрее и качественнее навести здесь порядок,
беседовал с нашими читателями по прямой линии председатель
Госстроя РФ Анвар ШАМУЗАФАРОВ.
- Анвар Шамухамедович, вас беспокоит Анна Дмитриевна из
авиагородка города Батайска Ростовской области. У нас дом
построен в 1974 году, и ему не делают ремонт, а коммунальные
платежи все растут и растут. В 2000 году мы как семья инвалидов и
военных-льготников платили 37 рублей в месяц, а сейчас уже 380
рублей - в 10 раз больше. Как нам быть в такой ситуации?
- Дом у вас, Анна Дмитриевна, не такой уж и старый. Я живу в
доме 1954 года постройки и тоже без капитального ремонта. Другое
дело, что ваши расходы на оплату коммунальных услуг не должны
превышать 22 процентов от ваших общих доходов. Если превышают, то
вы должны обратиться в свой жэк, узнать там, где находится
городская служба субсидий, и там вам все посчитают и определят ту
часть платежей, которую за вас будет платить государство. За
удорожание платежей не переживайте - это касается только богатых.
- Любовь Коровкина из района Царицыно Южного округа Москвы. Мы
оформили с сыном договор ренты на нашу квартиру, чтобы ему после
нашей смерти не платить огромные деньги за наследство и не
суетиться с его оформлением. Но сейчас нам пошли такие платежки
за техническое обслуживание, что глазам своим не веришь. Только в
апреле, по сравнению с мартом, стоимость на 55 (!) процентов, то
есть на 125 рублей увеличили. Мы - в домоуправление с жалобой, а
нам говорят, что они имеют право каждый квартал поднимать нам
цену. Правы ли они, Анвар Шамухамедович?
- К сожалению, они правы, Любовь Федоровна. Квартира-то теперь
не ваша, а сына, и у него теперь две квартиры. За роскошь надо
платить! Конечно, платежи высокие, но ведь и наследство он
получит немаленькое: Царицыно - престижный район столицы, жилье
там дорогое.
- Учительница из подмосковного города Лобня Галина Курчева
звонит. Я получила от администрации города бесплатно 10 соток
земли под строительство жилого дома еще в 1995 году. Все это
время строились, но потихоньку - на учительскую зарплату не
размахнешься. А тут приходит из налоговой инспекции квитанция для
уплаты налога за землю. Знаете, в какой сумме? - 22 тысячи 76
рублей! Я - в налоговую с запросом: за что такие поборы?
Оказывается, рыночная стоимость моих соток 50 тысяч рублей, а
ежегодный налог на них 15 тысяч 300 рублей плюс какие-то
недоимки. Как быть в таких случаях? Ведь ни один российский
учитель такие расходы не потянет: и дом строить, и налоги
платить.
- Очевидно, Галина Григорьевна, вас таким образом подталкивают
побыстрее завершать строительство жилья и начинать платить
нормальный налог на имущество. Впрочем, по телефону этот вопрос
трудно изучить. Лучше напишите мне письмо с подробным рассказом и
копиями документов, а я постараюсь дать вам полную информацию о
всех возможных льготах для учителей. 22 тысячи рублей налога за
пустой участок земли - это, конечно, тяжелое бремя.
- Галина Шрам беспокоит, я из Ташкента. Мы тут тоже газету
"Труд" читаем. Хотим переехать на жительство в Россию. Кто нам
может помочь?
- А квартира там у вас хорошая?
- Неплохая, только за нее все равно больше трех тысяч долларов
не дают. Есть ли для переселенцев в России какие-то субсидии?
- Скажу прямо - получить у нас бесплатное жилье тяжело.
Во-первых, поищите через нашу миграционную службу место, куда бы
вы хотели переехать. Во-вторых, узнайте о том, есть ли там
возможность получения долгосрочного кредита на строительство
жилья. Первый взнос сможете внести деньгами от продажи квартиры в
Ташкенте. Но, предупреждаю, в любом случае все заботы по решению
жилищного вопроса полностью лягут на вас.
Сейчас у нас начинает развиваться система ипотечного
кредитования жилья с использованием в том числе средств
Пенсионного фонда РФ. Он намерен развивать и программу
кредитования трудоспособных граждан из стран бывшего Советского
Союза, которые будут переезжать на жительство в Российскую
Федерацию.
- Вам звонит Валерий Дмитриевич Воронин из Воронежа. У меня
квартира в доме жилищно-строительного кооператива. Стоимость
коммунальных услуг растет, зарплата у членов правления - тоже. А
порядка никакого. Правление не отчитывалось и не переизбиралось
уже 5 лет. Надоело! Квартира моя приватизирована. Могу ли я
из-под опеки ЖСК перейти на обслуживание в соседний жэк?
- Это сложно. Значительно проще проявить активность, собрать
собрание членов ЖСК и самим навести порядок в своем доме.
- У нас народ инертный: никому и ни до чего нет дела.
- Другого варианта нет. Ведь у нас и вся реформа ЖКХ
пробуксовывает потому, что люди не торопятся проявлять
инициативу. Ведь суть реформы - активизация населения, участие
людей в обслуживании собственного жилья, а не только и не столько
100-процентная оплата его содержания. К примеру, в Узбекистане 85
процентов жилья управляются ТСЖ - товариществами собственников
жилья, а у нас - 4 процента. Мы считаем, что все дотации людям
надо направлять именно через ТСЖ. Чиновники разных уровней
прекрасно понимают, что таким образом из-под их власти выводят
огромные (около 130 миллиардов рублей в год) деньги и делают все
для того, чтобы ТСЖ не регистрировать и не развивать. Но мы же не
должны опускать руки.
- Анвар Шамухамедович, к вам обращается Галина Костик -
Кизеловский угольный бассейн, шахта Широковская. Какой тариф на
холодную воду (мы платим по 49 рублей с человека) и на отопление
(за 2-комнатную квартиру берут 230 рублей)?
- Себестоимость этих услуг сильно разнится по регионам.
Органам местного самоуправления предоставлено исключительное
право устанавливать размеры этих платежей. Если у вас есть
сомнения в их справедливости, то напишите мне письмо, и я пришлю
специалистов для проверки.
- Василий Рыков, пенсионер из Иркутска. У меня полтора
вопроса.
- Это уже интересно.
- Почему нашей области выкручивают руки, заставляя тратить на
услуги ЖКХ в соотношении 10 к 90, то есть львиная доля расходов
падает на людей и лишь малая часть на бюджеты? В противном случае
грозят задержками с пенсиями и зарплатой бюджетникам.
- Да только потому, что за жилье и коммунальные услуги кто-то
же должен платить! Ведь в регионах расходы бюджетов на содержание
ЖКХ колеблются от 22 процентов в Белгородской, Вологодской
областях, Республике Чувашия и до 70 процентов в Приморском крае,
на Камчатке.
- И должны платить самые нищие слои населения?
- Нет, ни в коем случае. Для малоимущих у нас существует целая
система социальной защиты, центр субсидий. При соотношении 10 к
90, о котором вы говорите, ни один гражданин страны не должен
платить за жилье и коммунальные услуги больше 22 процентов от
своих доходов. По регионам эта цифра разнится. В частности, в
Москве она равна 13 процентам, в Иркутске - 50 процентам. Но вы в
таком случае должны уже давно оформить себе субсидии.
- Василий Харитонов из Кемерова вас беспокоит. Сколько жилья в
стране охвачено самообслуживанием?
- До начала 90-х годов около двух процентов. Сейчас примерно 4
- 5 процентов. Это очень мало.
- Мария Спиридонова из Калининграда. Можно ли как-то ускорить
реформу ЖКХ, чтобы успеть пожить по-человечески?
- На все требуется время и деньги. Запас плавучести,
накопленный еще в советские времена, за последние 10 лет
полностью растрачен. Мы едва наскребаем денег на текущее
финансирование, не говоря уж о перспективном развитии. Да, мы
довели сейчас до общества соотношение 10 к 90, когда 10 процентов
расходов платят бюджеты, а 90 - население. Но это лишь расчетная
величина. С учетом всех льгот реальная платежеспособность
населения на начало мая этого года составляла 50,4 процента. У
нас 47 миллионов граждан имеют льготы, которые, кстати, в большей
части не финансируются ни из одного бюджета.
- А какова же сумма всех льгот?
- Вместе с субсидиями на оплату услуг ЖКХ примерно 100
миллиардов рублей. 40 из них как-то покрываются из бюджетов
разных уровней, а 60 остаются неоплаченными. Весь смысл реформы,
повторюсь, в том, чтобы активизировать само население и передать
ему в управление те 129 миллиардов рублей, которые государство
намерено тратить на услуги ЖКХ.
- Сколько денег потребуется для того, чтобы полностью
модернизировать все жилищно-коммунальное хозяйство страны?
- Примерно 510 - 550 миллиардов рублей. Но вкладывать эти
деньги надо регулярно в течение 8 - 10 лет.
- Вас беспокоит Александр Малышев из Тамбова. Я студент, и моя
жена студентка. Когда у нас, у молодежи появится возможность
приобрести жилье по ипотечному кредитованию?
- Вопрос злободневный, но непростой. Для запуска системы
ипотеки нужна прочная законодательная база, которая защитит и
кредиторов, и заемщиков. В этом году президент уже подписал
изменения в 20 статей Закона об ипотеке. Сейчас в Госдуме
рассматриваются еще три законопроекта, связанных с защитой прав и
кредиторов, и заемщиков. Необходимо защитить и деньги граждан,
вложенные в банки, и права заемщиков, которые оказались
неплатежеспособными.
Сейчас в федеральном бюджете уже есть два миллиарда рублей на
гарантии по ипотеке. Как их правильно использовать? Для этого мы
начинаем сотрудничать с Пенсионным фондом РФ. Немножко терпения,
и я скажу вам, что денежные обороты по ипотечному кредитованию
станут крупнее, чем в любых других структурах. Мы рассчитываем,
как можно получить кредит семье, имеющей доход в 500 долларов в
месяц. Для семей, имеющих 100-долларовый доход, будет сохраняться
порядок получения бесплатного жилья либо субсидий на покупку
жилья. Такие семьи будут еще и получать субсидии на оплату
жилищно-коммунальных услуг Тогда и у студентов появится
возможность начинать райскую семейную жизнь в собственном
шалаше...
- Анвар Шамухамедович, это Анна Полосухина из Смоленска. У
меня любительский вопрос - сам председатель Госстроя как платит
за квартиру: 100 процентов или как все?
- У меня обычная квартира площадью 78 квадратных метров в
доме, который принадлежит заводу "Знамя труда", и я плачу
столько, сколько с меня требуют. Сейчас - 600 рублей в месяц. Еще
2900 рублей в месяц плачу за правительственную дачу. Платит жена,
и очень аккуратно - день в день. Если я не заплачу, то пострадает
кто-то другой. Это несправедливо. Вот начнем сами наводить
порядок в наших жилищах, проявлять гражданскую активность - тогда
и услуги будут дешевле, и качество их достойным.
* * *.
Спасибо читателям "Труда" за деловой разговор. Хочу надеяться,
что он был обоюдно полезен.
Анатолий СИДОРОВ.




05-06-2002, Труд