Кроссворд для пенсионера

ОЛЬГА НЕСТЕРОВА.
39 миллионов российских стариков напрасно ломают головы,
пытаясь разобраться в новом порядке начисления пенсий. В
законе-то ошибочка!..
Уже полтора года действует в стране закон "О порядке
исчисления и увеличения пенсий" (N 113-ФЗ). Цель, как всегда,
провозглашалась благая: в связи с ростом заработной платы должны
пересматриваться и пенсии - естественно, в сторону увеличения
(ниже-то просто некуда). Для этого вводился индивидуальный
коэффициент пенсионера (ИКП).
Что это такое - цитирую по тексту закона. "Индивидуальный
коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера
пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от
продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного
заработка за установленный период, из которого исчисляется
пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же
период". Вам ясно, что ничего не ясно? Не только престарелая
колхозница, но и дипломированный экономист с ходу рассчитать свою
пенсию не в состоянии.
Впрочем, вслед закону обычно идут соответствующие
рекомендации: так-то и так надо понимать и исполнять. В данном
случае - трудилось Министерство труда и социального развития РФ.
В итоге гора родила мышь.
В кармане пенсионера ничего не прибавилось. Только непонятным
образом сравнялись пенсионные доходы уборщицы и профессора,
воркутинца и сочинца. И заподозрили старики обман. Особо дотошные
и въедливые, водрузив на нос очки, стали докапываться до истины.
И нашли, где собака зарыта. Законом этот самый коэффициент (ИКП)
устанавливается в размере 0,7 (ст.4) В минтрудовских
рекомендациях - 0,525. А это, как говорят в Одессе, две большие
разницы. Примерно на треть пенсии.
Посыпались в суды иски. И главное - пенсионеры стали
выигрывать. Такие случаи известны в Екатеринбурге, Сыктывкаре...
Кому-то, говорят, даже выплатили "недоимку" за год - пять тысяч
рублей.
В июне 1998 года Верховный суд РФ (по обращениям граждан)
признал незаконными рекомендации Минтруда и социального развития.
Но ничего не изменилось в порядке начисления пенсий. Сейчас,
правда, как утверждают представители партии пенсионеров (про них
есть грозная реклама на ТВ:
"Нас почти 40 миллионов..."), судам дано негласное
распоряжение: иски от пенсионеров не принимать. По московскому
отделению партии - шесть случаев отказа. Денег на выплату разницы
нет - судебная машина застопорилась.
Недавно на коллегии Генпрокуратуры, где заслушивался отчет о
проверке Пенсионного фонда РФ, возник небольшой спор.
Присутствующий на заседании министр труда и социального развития
РФ Сергей Калашников высказался в том смысле, что строго
надзирать за исполнением закона, который он прямо назвал
"депутатским браком", не следует. Мол, статья 4 (где как раз
черным по белому указан коэффициент 0,7) невыполнима. На что ему
представитель Генпрокуратуры резонно возразил, что давать оценку
закону - плох он или хорош - не в компетенции прокуратуры. Надо
исполнять какой есть. А кроме того, не сдержался оппонент, в пору
принятия закона сам Калашников и был депутатом, инициировавшим
этот самый "брак".
Появление в законе разночтений: статья 4 противоречит 1-й - в
Минтруде объясняют так. мол, разработчики (в их числе Минтруд)
имели в виду, что 0,7 - не коэффициент, а отношение
среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной зарплате в
стране. То есть только один из множителей. В результате получим -
0,525. (В школе это называлось "подогнать под ответ".
В нашем случае - под имеющиеся у правительства скудные
возможности.).
Но тут депутаты заупрямились: что там разработчики имели в
виду, знать не хотим. Мы голосовали за коэффициент 0,7 - и все
тут. Потому постановлением Госдумы РФ от 17 марта 1999 года
правительству предложено "принять необходимые меры по обеспечению
скорейшего пересчета размеров пенсий, ранее назначенных с
нарушениями федерального закона".
Что это нереально - знают и депутаты, и белодомовцы.
Председатель комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике
Владимир Лисичкин напомнил: если соблюдать букву закона, то
дополнительно потребуется 68 миллиардов рублей, которых нет в
бюджете. Пенсионный фонд РФ и так задолжал старикам больше 26
миллиардов рублей. Правда, недобор взносов у них - 180
миллиардов...
Но если сегодня выполнить закон невозможно, значит, надо его
менять? А не морочить голову ни старикам, ни судам, ни
прокурорскому надзору. Но нехорошо, непопулярно накануне-то
выборов... Да и не к лицу народным избранникам отступать, тем
более что себе, любимым, они четко прописали (без всяких
запутанных ИКП и отношений): пенсия депутата, согласно закону о
статусе, - 75 процентов от министерского оклада. Сейчас,
допустим, министр получает 6 тысяч рублей - значит, депутату
положено заслуженно отдыхать за 4,5 тысячи. Повысят министру - и
депутату станет лучше.
А недавно сам президент высказал недовольство "уровнем пенсий
в нынешнем году", поставив Пенсионный фонд перед необходимостью
проиндексировать их в среднем на 15 процентов. Накануне выборов
на посулы все щедры.




05-08-1999, Труд