Плюс пол-яйца для каждого мужчины

ВИТАЛИЙ ГОЛОВАЧЕВ, ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ "ТРУДА".
ЧТО ВХОДИТ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКУЮ КОРЗИНУ, РАССЧИТАННУЮ ПО НОВОЙ
МЕТОДИКЕ.
МИНИМАЛЬНЫЙ НАБОР ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ ДЛЯ МУЖЧИНЫ (16-60 ЛЕТ);
КГ В ГОД.
ХЛЕБНЫЕ ПРОДУКТЫ.
всего - 177 кг
в том числе:
Бобовые - 7,3
Мука пшеничная - 20
Рис - 5
Другие крупы
(кроме риса) - 6
Хлеб пшеничный - 75
Хлеб ржаной - 115
Макаронные изделия - 6
Картофель - 150
Капуста свежая
и квашеная - 35
Огурцы и помидоры
свежие и соленые - 1,8
Столовые корнеплоды - 35
Прочие овощи - 20
Фрукты свежие - всего 18,6
Сахар - 20
Конфеты - 0,7
Печенье - 0,7
МЯСОПРОДУКТЫ
всего - 34,8
в том числе:
Говядина - 15
Баранина - 1,8
Свинина - 4
Птица - 14
Рыба свежая - 14
Сельди - 0,7
Молоко, кефир - 110
Сметана - 1,8
Масло животное - 1,8
Творог - 10
Сыр - 2,5
Яйца (штук) - 180
Маргарин и другие жиры - 6
Масло растительное - 7
Соль - 3,65
Чай - 0,5
Специи - 0,73
Вчера новое российское правительство сделало смелый шаг -
рассмотрело 94-страничный пакет материалов, связанных с новой,
более честной методикой расчета прожиточного минимума.
Это один из принципиальных вопросов, который, надо признать,
давно уже перезрел.
Последние пять лет официальный порог бедности определялся в
России по устаревшей, временной схеме, утвержденной еще на заре
реформ заместителем министра труда. Тогда предполагалось, что
временная методика будет применяться лишь в течение 92 - 93-го
годов. Но шло время, а в Белом доме не спешили переходить на
более точные расчеты, которые отражали бы не "теоретическую", а
реальную бедность. Сегодня она достигла в стране таких масштабов,
что стала одной из самых серьезных проблем.
Прожиточный минимум определяли методом так называемого
"досчета". Делалось все очень просто.
Специалисты брали стоимость минимального набора продуктов и
умножали ее на коэффициент 1,46. Объясняли это тем, что бедные
тратят на питание в среднем 68,3 процента своего семейного
бюджета. Значит, если умножить стоимость продовольственного
набора на 1,46, можно получить как бы весь необходимый
прожиточный минимум для бедной семьи. Однако аргументы эти не
выдерживают критики. Ведь многие из бедных семей месяцами не
платят за квартиру, не приобретают самые необходимые промтовары,
скажем, ботинки, брюки, даже носки и носовые платки. В результате
в официально регистрируемую группу бедных не попадали те, кто на
самом деле прозябал за чертой нищеты.
По новой методике, в разработке которой участвовали
специалисты Всероссийского центра уровня жизни, Института
питания, Минтруда, Минфина, Минэкономики, Минздрава и многих
других ведомств, научных организаций, прожиточный минимум
определяется на основе реальной потребительской корзины. В нее
входит не только минимум продуктов, но и наборы конкретных
промтоваров (вплоть до зубной пасты и расчески), а также перечень
услуг Корзины составлены дифференцированно для мужчин и женщин в
трудоспособном возрасте, мужчин-пенсионеров и женщин-
пенсионеров, детей до 6 лет и от 7 до 15. Учитываются также
природно-климатические условия, национальные традиции и местные
особенности потребления продуктов питания, непродовольственных
товаров и услуг в различных регионах страны. Например,
продуктовые наборы различаются по 16 зонам. Наборы промтоваров
дифференцированы для зон с холодным климатом, умеренным и теплым.
Естественно, не все с этой методикой согласны. Некоторые
"радикалы" против включения в потребительскую корзину мебели,
телевизора, холодильника, одеколона... "Зачем, например, бедняку
одеколон, - говорили оппоненты, - разве это предмет первой
необходимости?".
Сотрудники Всероссийского центра уровня жизни терпеливо
отвечали, что речь в данном случае идет ведь не просто о
выживании, а о минимальном стандарте жизни, который должен быть
не ниже порога бедности. И один флакон дешевого одеколона для
семьи из трех человек на полгода - это отнюдь не роскошь. Как и
тюбик зубной пасты, который каждый член семьи должен растянуть на
три с половиной месяца. Личное полотенце должно служить девять
лет, а банное - 23 года (в расчете на одного человека). Это -
роскошь?
Жаркие дискуссии среди специалистов вызвало комплектование
минимального набора продуктов.
Высказывались разные мнения - уменьшить его, оставить на
прежнем уровне, увеличить. После всесторонних исследований
Институт питания чуть повысил нормы потребления некоторых
продуктов. И сразу же обрушились упреки в необоснованной
"щедрости". Хотя на самом деле сотрудники института исходили из
действующих в Российской Федерации "Норм физиологических
потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп
населения", а также и рекомендаций Всемирной организации
здравоохранения. Достаточно познакомиться с набором, чтобы понять
- "щедрым" его назвать трудновато.
Мужчине в трудоспособном возрасте, например, предлагается в
день 95 граммов мясных продуктов, 40 граммов рыбных, половина
яйца, стакан молока, полстакана кефира, 7 граммов сыра, третью
часть яблока, пять граммов сливочного масла и т.д. Разве
избыточно? Изрядную принципиальность проявил здесь Минздрав,
противостоя попыткам уменьшить и без того небогатый рацион.
К сожалению, для миллионов россиян даже этот минимальный набор
продуктов сегодня недоступен. Они попросту недоедают, что грозит,
по заключению Минздрава, опасным развитием белково-калорийной
недостаточности.
По оценке независимых экспертов, в России живут впроголодь,
заменяя нередко обед куском хлеба с кипятком, не менее восьми
миллионов человек. Письма, приходящие в редакцию, подтверждают
это. Вот лишь одно из свежей почты: "Мы с дочкой постоянно
голодаем. Мне 64 года, бывшая учительница. У дочки - тяжелое
заболевание. У нас нет денег - порой даже хлеб не на что купить.
Я похудела на 28 килограммов. Нечем отапливать дом, а на носу
зима.
Пенсия - 246 рублей, задолжали за два месяца.
Подрабатываю уборщицей, но и копеечную зарплату в 100 рублей
давно уже не видела. Болею, но денег на лекарство нет. Муж умер
12 лет назад, все эти годы мне было очень трудно, сейчас стало
совсем невмоготу. Мы годами не видим мясных и молочных продуктов;
истощение организма - на грани дистрофии. С весны и до сего дня
занимала деньги - по 5, 10, 15 и даже по 3 рубля, но занимать
больше не у кого. У нас все поломалось. Холодильник, телевизор,
приемник и даже часы. Мы никому не нужны.
Невыносимо... Кузнецова Мира Васильевна, Иваново".
Использование нового, более реалистичного прожиточного
минимума позволит точнее определить не только масштабы разрушения
среднего класса и разрастания бедности в стране, но и яснее
увидеть различия в уровне жизни населения в региональном разрезе.
Значительные территории сегодня охвачены экономической
депрессией. В 78 субъектах Федерации уровень жизни ниже среднего
по стране. Это весьма опасная тенденция, ибо нарастание таких
различий между территориями ведет к обострению противоречий в
социально-экономической и политической сферах. Перед властями
стоит нелегкая задача - не допустить дальнейшей дифференциации,
постараться уменьшить ее.
Да и в целом по стране новый виток кризиса усилил расслоение в
обществе - между "нижней" группой населения с низкими доходами и
"верхней" - с высокими.
В сентябре, по данным Госкомстата, разрыв составил 13,5 раза
(в июне прошлого года - 12,4). Растет социальное напряжение. С
апреля прошлого года не было таких массовых забастовок, как в
минувшем сентябре (за октябрь данных еще нет). А всего с начала
года не отработано более миллиона человеко-дней.
Евгений Примаков решительно заявил об усилении социальной
ориентации экономической политики. Тот факт, что именно новое
правительство (попробуем отнестись к нему без идеологической
предвзятости) начало обсуждение так долго откладывавшегося
вопроса о реальном прожиточном минимуме, подтверждает серьезные
намерения кабинета министров. Новая потребительская корзина,
помимо всего прочего, будет иметь большое практическое значение.
Именно к прожиточному минимуму планируется подтягивать
(постепенно, год за годом) минимальную зарплату, исходя из этой
же планки будут со временем рассчитываться и пособия бедным
семьям. В любом случае следует приветствовать решимость властей
взглянуть правде в глаза.
В новом варианте потребительской корзины - 33 продукта
питания, а также 79 позиций, составляющих минимальный
непродовольственный набор товаров для взрослых, и 69 позиций -
для детей. Прожиточный минимум в среднем по России составил 642
рубля в месяц (по старой методике - 552 рубля).
Правительство одобрило в целом пакет документов. Вместе с тем
на заседании было высказано немало замечаний относительно новой
методики расчета прожиточного минимума, наполнения
потребительской корзины. После доработки все материалы будут
направлены в Государственную Думу.




06-11-1998, Труд