Алхимия толлинга

Борис ИГНАТЬЕВ.
Не утихает ожесточенная борьба по проблеме толлинга. Накал ее
все более возрастает в преддверии намеченного на конец ноября
заседания правительственной комиссии по оперативным вопросам
(КОВ). На нем будет решаться дальнейшая судьба толлинговых
операций.
...Распад "нерушимого" Союза привел к тому, что в 1992 г
российские алюминиевые заводы напрочь лишились поддержки
государства, которое обеспечивало их и госзаказами, и оборотными
средствами. Более того, источники получения примерно половины
требуемого для производства алюминия глинозема в одночасье
оказались на территориях хотя и по-прежнему братских, но уже
отделенных границами государств. Оставшиеся же в России могли
обеспечить производителей алюминия сырьем лишь на 40 процентов.
Перед отечественными алюминиевыми заводами встала дилемма:
либо сворачивать производство, либо искать иной выход из почти
тупиковой ситуации. И он был найден - толлинг
Суть его проста: иностранный поставщик (толлингер) глинозема
оплачивает российскому производителю его переработку и становится
владельцем полученного первичного металла, который затем вывозит
за границу и продает на зарубежных рынках. При этом таможенные
пошлины и налог на добавленную стоимость он по решению
российского правительства не уплачивает. Подобные льготы
вводились в 1992 г как временная мера, призванная обеспечить
российским алюминиевым заводам возможность накопления собственных
оборотных средств. Много воды утекло с тех пор - не меньше, чем
средств, проплывших мимо бюджета в результате толлинговых
операций и исчисляемых миллиардами долларов.
Ну а что же наши отечественные поставщики глинозема,
крупнейшим из которых является Ачинский глиноземный комбинат
(АГК), расположенный в Красноярском крае? Его мощности позволяют
выпускать до 900 тыс. тонн глинозема в год. Однако комбинат
недотягивает и до 600 тыс. тонн. Его хозяев - британскую
торгово-посредническую фирму TWG, совладельцем которой является
Л.Черный (наш соотечественник, а еще и гражданин Израиля), такое
положение дел вполне устраивает.
Она целиком ориентирована на сохранение толлинговой схемы
работы и совсем не заинтересована в развитии производства
отечественного глиноземного сырья.
В Ачинске TWG внедрила уникальную схему, позволяющую из
дышащего на ладан предприятия "наваривать" миллионы долларов. Ее
ставленник Наиль Насыров активно использовал на комбинате схемы
сокрытия прибыли, используя в этих целях дочерние структуры, в
число которых входил торговый дом "Кунгурский машиностроительный
завод" (КМЗ).
Предприятие это зарегистрировано в Снежинске Челябинской
области на территории бывшей закрытой зоны, и находящиеся там
коммерческие организации пользуются налоговыми льготами. Это одна
из российских структур TWG, занимающаяся так называемой
"оптимизацией" налоговых платежей под видом операций по поставкам
сырья. КМЗ закупал у АГК глинозем по значительно заниженным ценам
либо поставлял на него сырье для переработки в глинозем.
Стоимость переработки также занижалась.
Выплавленный из сырья КМЗ алюминий уходил через его дочернюю
структуру за рубеж, и это позволяло торговому дому вывозить
прибыль за границу. В результате такой комбинации АГК терял
ежемесячно 4 млн. долларов. Ни в краевой, ни в федеральный бюджет
не попадало, естественно, ни цента. Равно как не получали средств
на свое развитие и модернизацию от Л.Черного, именующего себя
крупным инвестором, контролируемые TWG российские предприятия
алюминиевой отрасли, на которых перерабатывался глинозем.
Спустя семь лет после начала победоносного шествия толлинга по
России как-то стала забываться та цель, во имя которой российское
правительство ввело налоговые льготы для толлингеров. Сейчас по
толлинговой схеме выплавляется уже почти 80 процентов российского
алюминия. А ведь имелось в виду, что по мере накопления
собственных ресурсов предприятия смогут вернуться к нормальной
производственной деятельности, будут реальными собственниками
производимой продукции. Пока же они за редким исключением
продолжают кормить нахлебников из TWG, что не может не радовать
западных "инвесторов". Судьба же контролируемых ими предприятий
алюминиевой отрасли России, потихоньку загнивающих благодаря
успешно внедренному ими толлингу, вряд ли их волнует.




06-11-1999, Труд