Кто и сколько платит за электроэнергию

Через две недели правительство на своем заседании будет
рассматривать концепцию реструктуризации РАО "ЕЭС России" -
монопольного производителя и продавца электроэнергии на
российском рынке. Главный тезис, который выдвигают энергетики,
говоря о необходимости реструктуризации - бедственное положение
отрасли и необходимость привлечения многомиллиардных инвестиций в
обновление изношенных производственных фондов.
Под этим лозунгом Анатолий Чубайс постоянно добивается от
правительства разрешения повысить тарифы. Причем, по мнению
руководства РАО "ЕЭС", тарифы должны расти опережающими темпами
по сравнению с ценами в других российских отраслях. Непременный
рост инфляции и прекращение экономического роста энергетиков не
смущают. Между тем до сих пор никому не удавалось доказать с
цифрами в руках не только необходимость повышения тарифов, но и
обоснованность нынешних принципов ценообразования в отрасли.
Известно, кто устанавливает тарифы на электроэнергию и тепло -
Региональные энергетические комиссии (РЭК), но тайной за семью
печатями является то, как рассчитываются эти тарифы и что при
этом берется в расчет. Но приоткрыть завесу тайны энергетикам все
же придется. В скором времени в Красноярском крае состоится
заседание суда по иску крупнейшего потребителя электроэнергии в
крае - Красноярского алюминиевого завода к региональной
энергетической комиссии города.
КрАЗ стал одним из первых предприятий в стране, которое
позволило себе не согласиться с тем, как устанавливают тарифы, и
усомниться в их экономических обоснованиях энергетиками. К иску
КрАЗа присоединились и Ачинский глиноземный комбинат, и
Красноярская железная дорога.
Предыстория "энергетического нажима" такова. В марте
региональная энергетическая комиссия Красноярского края приняла
решение о повышении более чем в полтора раза тарифов для КрАЗа.
Причем экономического обоснования повышения тарифов представлено
не было. Просто энергетики посчитали, что производители алюминия
могут платить больше. И все. Следует оговориться, что по
сложившейся практике в РЭК не входят представители крупнейших
потребителей электроэнергии, и поэтому отстаивать свои права они
могут лишь в суде. Что они и сделали. Тогда попытка
бесконтрольного взвинчивания цен провалилась. Металлурги смогли
добиться через суд продолжения бесперебойного снабжения
предприятия электроэнергией. Но уже в сентябре РЭК приняла новое
решение о повышении тарифов и вынесла предупреждение об
ограничении поставок электроэнергии на КрАЗ.
21 сентября Октябрьский суд также вынес определение, в котором
запретил ОАО "Красноярскэнерго" "прерывать, прекращать или
ограничивать подачу электрической энергии ОАО "Красноярский
алюминиевый завод". Генералы от энергетики лишились законных
методов давления на крупнейшего потребителя в крае, по крайней
мере, до следующего заседания арбитражного суда, который должен
был оценить обоснованность повышения тарифов. Но в
"Красноярскэнерго" посчитали, видимо, что законы пишут не для
монополий. Выход был найден очень простой: раз нельзя ограничить
поставки на законных основаниях, то можно начать ремонт на одной
из центральных распределительных подстанций. Может ведь вдруг, ни
с того ни с сего испортиться все оборудование, обеспечивающее
бесперебойное снабжение электроэнергией и теплом целых городов и
регионов. И опыт таких городов, как Артем в Приморском крае, да и
многих других это наглядно доказывает. Так почему не может
остановиться всего лишь одна подстанция? А то, что ЦРП-220 как
раз и обеспечивает снабжение КрАЗа электроэнергией, это, по
мнению энергетических монополистов, всего лишь совпадение. По
счастливому стечению обстоятельств "Красноярскгосэнергонадзору"
не был представлен график выполнения мероприятий по реконструкции
ЦРП-220. А раз нет графика, то ремонтировать можно когда угодно.
Но на КрАЗе привыкли жить по закону. Раз есть решение суда, то
его надо выполнять. Прокуратура края опротестовала
решение об ограничении поставок электроэнергии и даже
предупредила об ответственности за самоуправство. Но тут вдруг у
"Красноярскэнерго" неожиданно возник дефицит мощности, о чем
металлургов и уведомили, добавив традиционно, что потребление
придется ограничить, то есть остановить два крупнейших цеха.
Откуда взялся "дефицит мощности" в Красноярском крае, где
сосредоточены мощнейшие угольные разрезы и когда-то самая мощная
в мире Красноярская ГЭС, выяснить нам так и не удалось.
Действительно, до сих пор "Красноярскэнерго" считалось избыточной
системой. То есть электроэнергии, которая производится в крае, не
только хватает для собственных нужд, но иногда она отправляется в
другие регионы. Расчеты ведутся через ФОРЭМ - оптовый рынок
электроэнергии. Ему-то, а еще и РАО "ЕЭС" якобы и должно
региональное АО-энерго.
Но это лишь слова. Цифры говорят о другом. Так, согласно
данным самого "Красноярскэнерго", прибыль предприятия за 1999 год
превысила 2 млрд. рублей, рентабельность достигла 28,4 процента.
В 2000 году прибыль должна составить 1 млрд. 150 млн. рублей. То
есть деньги у предприятия есть, и немалые. Ему вполне по силам не
только проводить текущий ремонт оборудования, но и вкладывать
инвестиции в расширение производства, снижение потерь при
транспортировке электроэнергии и т.д. Вместо этого энергетики
занимаются своим излюбленным делом - бесконтрольно повышают
тарифы. Для сравнения: рентабельность КрАЗа в 1999 году составила
9 процентов.
Так что энергетикам придется отвечать в суде на целый ряд
неприятных вопросов, чтобы доказать обоснованность повыше-
ния тарифов в полтора раза. Странно, но "Красноярскэнерго" до
сих пор не предпринимало никаких, даже самых очевидных, шагов для
повышения прибыли. Напротив, есть все основания полагать, что
предприятие заинтересовано в занижении собственной прибыли, ибо
только так можно доказать необходимость повышения цены на
электроэнергию. К примеру, экономия средств на покупку
электроэнергии в первом полугодии 2000 года не используется для
снижения затрат во втором полугодии. Расчет средств на покупку
электроэнергии во втором полугодии не соответствует реальным
экономическим показателям затрат "Красноярскэнерго" на эти цели.
Дешевая электроэнергия Саяно-Шушенской ГЭС, купленная на торгах,
учитывается как купленная с ФОРЭМ. То есть цена электроэнергии
завышается в четыре раза. Кроме того, "Красноярскэнерго" завысило
затраты на топливо для тепловых станций на 24 млн. рублей,
поскольку не была учтена экономия, возникшая в результате
снижения производства электроэнергии на данных станциях.
Во время своего недавнего визита в Красноярск глава РАО ЕЭС
Анатолий Чубайс очень высоко оценил работу "Красноярскэнего". Но
это лишь слова, а вот цифры говорят об обратном. Можно, к
примеру, сравнить результаты работы "Красноярскэнерго" с
"Кузбасс-энерго". При этом надо отметить, что первое предприятие
имеет огромные преимущества перед вторым. Во-первых, это дешевая
электроэнергия Красноярской ГЭС, которая стоит всего 3,04 коп. за
кВт/ч. В Кузбассе ГЭС нет, и вся электроэнергия производится на
тепловых электростанциях, поэтому ее себестоимость значительно
выше. Во-вторых, "Красноярскэнерго" покупает на ФОРЭМе
электроэнергию по ценам ниже, чем "Кузбассэнерго", - 11,566 коп.
против 18,986 коп. за кВт/ч. Казалось бы, при таких неравных
условиях экономическая эффективность деятельности красноярских
энергетиков должна быть несравнимо выше, чем у их кузбасских
коллег На самом деле себестоимость производства и реализации
тепловой энергии в "Кузбассэнерго" значительно ниже, чем в
"Красноярскэнерго" (98,97 руб./Гкал и 131 руб./Гкал
соответственно). А себестоимость производства и реализации
электроэнергии у "Кузбассэнерго" превышает тот же показатель
красноярцев всего лишь на 1,268 коп. за кВт/ч.
Любой экономист, ознакомившись с этими цифрами, сделает один и
тот же вывод: эффективность работы краснояр-
ских энергетиков значительно ниже тех, которые могли бы быть,
если бы они больше заботились о производстве. Но сегодня
энергетикам намного проще договориться с РЭК за спиной у
потребителей о повышении тарифов в несколько раз, заявляя о
развале энергосистемы, надвигающемся кризисе и т.д.
Абсурдность сложившейся ситуации заключается еще и в том, что,
необоснованно повышая тарифы, энергетики сами себе роют яму. При
росте инфляции, снижении объемов производства и остановившемся
экономическом росте пострадают не только рядовые граждане,
региональный и федеральный бюджеты, но и сами производители
электроэнергии.
Геннадий СЕНЦОВ.




06-12-2000, Труд