Привилегия богатых

ЗА ГОДЫ РЕФОРМ ЧИСЛО МАЛЫШЕЙ В РОССИИ УМЕНЬШИЛОСЬ ПОЧТИ НА 4
МИЛЛИОНА.
МАРИНА БАСКАКОВА, ЛАРИСА ЛУНЯКОВА.
Иметь ребенка нынче - трудная задача.
Для множества, если не большинства, российских семей рождение
малыша означает необходимость на долгие годы перейти на режим
жесткой экономии. Возможность иметь детей постепенно становится
привилегией богатых.
"...Живем впятером, работают двое, да еще отец пенсию получает
и надбавку к ней как сын репрессированных родителей. Но
фактически реальные, живые деньги регулярно получает только отец,
что-то около 400 рублей. Я сейчас нахожусь в отпуске по уходу за
8-месячным ребенком... После рождения сына получила только так
называемое единовременное пособие, и то не сразу и частями, люди
помогли отвоевать. Я ни разу не получила бесплатные лекарства для
малыша, за все плати. Спасает дача, если бы не дача, давно бы
пропали. Вот отец там пашет и кормит нас всех, и пенсия его, и
труд его..." (Таня, двое детей - 4, 5 года и 8 месяцев).
Сегодня уровень материального положения большинства российских
семей таков, что даже доходы двух взрослых обеспечивают только
физическое выживание. В семьях же с маленькими детьми
среднедушевой доход в два раза ниже, чем в тех, где вообще нет
несовершеннолетних. Для семей с маленькими детьми становится
недоступным многое - начиная с нормального питания и кончая
покупкой даже самой необходимой одежды для ребенка...
Государство делает попытки через систему социальной помощи
несколько смягчить ситуацию. Но детские пособия либо не
выплачиваются вообще, либо - с задержкой на несколько месяцев.
Нередки случаи, когда получить причитающиеся от государства
деньги родителям удается только с помощью суда, пикетов, а иногда
и голодовок.
"...Что касается детских денег, детской компенсации, то за 10
месяцев я ее получила только дважды. Наш завод подал заявление в
суд, чтобы погасить компенсацию хотя бы за прошлый год. Потому
что если это заявление не написать, мы этих денег вовсе не
увидим. Общая сумма для нашего времени мизерная, но, если бы ее
получать регулярно, мы могли бы выкручиваться..." (Светлана,
ребенку 10 месяцев).
И еще одна незадача: система пособий сегодня крайне громоздка,
запутана и нестабильна. И многие молодые мамы, круглые сутки
занятые своими младенцами, даже не знают все нововведения. Да это
и понятно, поскольку и газет такие семьи, как правило, не
выписывают - дорого. Затруднено и получение профессиональной
помощи юриста или какой-либо информации в отделе социального
обеспечения: мамы не ездят по городу не только потому, что трудно
передвигаться с маленьким ребенком, но и потому, что проезд на
общественном транспорте очень дорог Телевизионных передач на эту
тему нет. На работе в бухгалтериях (особенно на частных
предприятиях) не стремятся разъяснить молодым мамам, на какие
пособия и в каком размере они могут рассчитывать. Вот и
получается, что свои знания женщины часто пополняют через
"сарафанное радио": "подружка сказала", "мама позвонила на свою
бывшую работу...", "знакомая юрист посоветовала"...
Иногда возникают совершенно экзотические ситуации, мешающие
получить это мизерное пособие. Администрации города Н, к примеру,
выделили из областного бюджета деньги на материальную поддержку
нуждающихся семей с детьми. Для получения пособия нужна справка о
прописке ребенка.
Вроде бы нормальное бюрократическое требование. Одна незадача:
в городе оказалось немало семей, которые из-за тяжелого
материального положения имели задолженность по квартплате, что
давало повод домоуправлениям отказывать в прописке.
"...Ребенку пошел девятый месяц, он до сих пор не прописан. У
нас долг по квартплате. Домоуправление не имеет права, нет такого
закона, а ребенка не прописывают. Я нигде не могу встать на учет
без справки о прописке..." (Тамара, сыну 8 месяцев).
Денег нет - не платят за квартиру. Не платят - не прописывают
ребенка. А нет прописки, так и пособий нет. Порочный круг
Молодой маме по нашим законам предоставляется частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком - в восьмидесятые годы,
когда была принята эта норма, подавляющее большинство семей,
несмотря на материальные трудности, предпочитало использовать
отпуск полностью. Досрочные выходы на работу были скорее
исключением, чем правилом; по данным исследований, только 6
процентов женщин, имевших малолетних детей, считали для себя
возможным досрочно выйти на работу.
За время реформ мнение родителей о важности домашнего
воспитания мало изменилось. Как и прежде, они считают, что
женщина при рождении ребенка должна прервать профессиональную
деятельность и воспитывать малыша дома хотя бы три года. Но жизнь
вносит свои коррективы. И сегодня тяжелое материальное положение
является основной причиной того, что практически все матери,
находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, хотели бы досрочно
выйти на работу. Только, как правило, их никто не ждет.
Экономический кризис привел к тому, что матери, имеющие
многочисленные, закрепленные в трудовом законодательстве льготы
(даже если их не удается получить), стали не нужны работодателям.
Женщина, растящая маленького ребенка, практически не имеет
шансов найти работу. Более того, проверки, проводимые органами
Рострудинспекции, показывают, что незаконные увольнения матерей
даже в период отпуска по беременности и родам, по уходу за детьми
перестали быть чем-то исключительным.
"...У нас так: ушла - и хорошо. За год четверо ушли. И
начальство счастливо - меньше сокращать, ушли и глаза не
мозолим..." (Наташа, двое детей - 10 лет и 1 год 7 месяцев).
Хочешь не хочешь, отпуск, пусть и без пособия, проводишь дома.
Но вот срок кончился. Что дальше? Есть ли гарантия, что женщина
сможет работать там же, где раньше? Сегодня практически каждая
седьмая считает, что гарантий возвращения на рабочее место не
существует.
"...До трех лет я имею право на рабочее место, а после? Вот у
нас одной уже сказали: выходишь на работу после трех лет,
отрабатываешь два месяца и идешь гуляешь..." (Валя, ребенку 1 год
7 месяцев).
"...Куда я выйду? Наверное, мою единицу сократят. До трех лет
по закону не имеют права выгонять. А когда я выйду после трех
лет, меня просто выгонят. У меня есть много знакомых, с кем так
сделали". (Ира, ребенку 1 год 2 месяца).
Возьмем наилучший вариант - оставили на предприятии. Теперь
возникла сложность с ребенком: кто будет присматривать за ним,
пока родители на работе? Не у всех есть бабушка, обладающая
необходимой энергией и здоровьем, а няня или гувернантка - увы,
не наш случай. Остается детский сад. Это было и прежде непросто.
И теперь осталось проблемой, правда, несколько модифицированной.
За время экономических реформ были закрыты или
перепрофилированы многие детские дошкольные учреждения. В первую
очередь это коснулось ведомственных яслей и детских садов.
Предприятия, находящиеся на грани остановки, не в состоянии
содержать социальную сферу. В то же время городские власти не
всегда имеют возможность принять их на свой баланс.
Но как это ни покажется странным, сокращение числа детских
дошкольных учреждений почти нигде не привело к возникновению
очередей в них. Тут две причины. Первая - падение рождаемости. И
вторая - дороговизна. Во многих российских городах пребывание
ребенка в дошкольном учреждении в среднем обходится в 600 рублей
в месяц. Это практически в два раза превышает
среднестатистическую заработную плату молодой работницы.
Вот и остаются дома: теряют профессию, жизненную
перспективу...
Правда, существует определенный порядок оплаты за ребенка в
детском дошкольном учреждении, призванный смягчить ситуацию. Если
предприятия отца и матери будут перечислять детскому саду по 200
рублей, то семья должна будет раскошелиться тоже "только" на 200.
Но отнюдь не всякое предприятие готово платить за ребенка своего
сотрудника.
"...В садик очень дорого - 600, если не платят с работы. С
моей работы платить не будут. Завод, где муж трудится, может,
будет платить. В общем, с нас - 400. Так я столько сейчас не
заработаю..." (Мария, двое детей - 12 лет и 1 год 5 месяцев).
Трудно содержать ребенка в полной семье, где есть и папа и
мама. А что в таком случае можно сказать о материнских семьях,
где женщина одна растит малыша? Между тем таких в нашей стране
становится все больше и больше. Совсем недавно рождение ребенка у
незамужней женщины считалось предосудительным, с точки зрения
нравственности и морали. Теперь это табу снято. И нередко женщины
по самым различным причинам принимают решение иметь ребенка и
воспитывать его без отца.
"Когда я сообщила ему о своей беременности, он очень удивился,
и вскоре мы расстались. Была возможность выйти замуж, но мужчины
нынче деградировали: или пьяницы, или лентяи. Моя мать была
разведена с отцом, но живем мы в одном городе. Так когда я его
встречала где-нибудь, он меня, свою дочь, не узнавал даже".
(Лида, дочери 4 года).
Внебрачные рождения стали обычными. Доля их в 1997 году по
сравнению с 1990-м возросла в 1,6 раза, а в отдельных регионах -
почти в 2 раза. Общество нынче относится к одинокой матери более
терпимо. И пальцем во дворе на нее не показывают. Но жизнь от
этого легче не становится.
Дело в том, что в преобладающем большинстве "материнских"
семей единственным кормильцем остается женщина. В рамках системы
социальной защиты государство законодательно закрепило за
одинокими матерями и их детьми дополнительные льготы и
увеличенный размер пособия. Но и эти "гарантированные блага" в
течение последних четырех лет либо не выплачиваются совсем, либо
с длительными опозданиями. И в сочетании с повсеместными
задержками зарплаты и отпускных выплат это обрекает семьи на
беспросветную нищету.
"Сама хлеб дома пеку, дешевле, чем в магазине, получается".
(Мария, сыну 3 года).
"Свежее мясо забыли, когда покупали. Небольшую баночку тушенки
делим на три части, чтобы растянуть на неделю. Суп тогда пахнет
мясом... Детские вещи - кто что даст, иногда на барахолке что-то
подешевле подбираем". (Вера, сын школьник).
"Денег систематически не хватает. Хорошо еще, что нас с сыном
поддерживают друзья, бабушка... Такой уж критической ситуации у
меня нет. Есть семьи, которые живут совсем плохо. Масса голодных
детей. В магазине подходит ребенок, просит хлеба. По квартирам
ходили одно время. Просят: дайте покушать..." (Мария, сыну 10 лет).
Чтобы получить причитающееся пособие на детей, женщины все
чаще стали обращаться в суд. Но даже положительное решение суда
порой не исполняется. На вопрос "что делать в этом случае?" в
одном из судов мать получила обескураживающий ответ: "Сами
рожали, сами и думайте о своих детях". Другая мать решила довести
дело до конца. Первое заявление в суд было ею подано год назад.
Как говорится, она "прошла все круги ада":
депутат, прокурор города, областная прокуратура, суд,
кассационная жалоба. Наконец получила на руки решение о
перечислении на счет в сбербанке всей причитающейся на ее ребенка
суммы: "Но деньги не дошли, так как счет по чьему-то указанию
(!?) отозвали - это при том, что решение суда отменено не было".
...Крайне тяжелое материальное положение, в котором оказались
семьи с маленькими детьми, приводит к тому, что родители их
перестают видеть какие-либо жизненные перспективы, строить
какие-либо планы на будущее для себя и своих детей.
"...Живем одним днем. Может, придется из дома что-то нести
продавать. Раньше вот книги покупали, потом все читали. Покупали
для детей, а есть будет нечего - понесем продавать книги. Вон в
газетах все пишут: "Меняем то-то на продукты питания..." (Мария,
двое детей - 12 лет и 1 год 5 месяцев).
"...Просто опустились руки. Чувство такое, что лучше не будет.
Будет все хуже и хуже, неопределенность такая..." (Наташа, двое
детей - 10 лет и 1 год 7 месяцев).
Кто поможет, кто должен помочь этим матерям? Государство? Но
ведь на 1 марта 1999 года задолженность его по ежемесячным
пособиям на детей составляла 26 миллиардов рублей! А
президентская программа "Дети России" в прошлом году была
профинансирована меньше чем наполовину - на 43,8 процента, в том
числе программа "Безопасное материнство" - всего... на 5,7
процента.
Не выполняются самые минимальные, самые необходимые
обязательства. Смотришь на эти цифры, разговариваешь с матерями -
и невольно думаешь: нужны ли дети России? Ясно же, что так не
должно быть, чтобы возможность иметь ребенка стала привилегией
богатых.




06-05-1999, Труд