Большие грабли для правительства

АЛЕКСАНДР ПРОЦЕНКО,ЭКОНОМИЧЕСКИЙ.
Еще не так давно нас загоняли в коммунизм. Особенно не
стесняясь в средствах и абсолютно не интересуясь нашим мнением:
мол, чудаки, вам же лучше будет! Лучше, однако, не становилось.
Теперь правительство Сергея Кириенко, по-моему, загоняет
нас... Куда? Точно не скажу, ибо сам не знаю. Понятно лишь то,
что объявленная антикризисная (она же стабилизационная) программа
на практике оказывается пока лишь программой очищения карманов
россиян от "лишних" денег По самым оптимистичным прогнозам
экспертов, в ближайшее время цены на большинство товаров в
российских магазинах могут подскочить процентов на 10-12.
Пессимисты предсказывают 16-18. И опять никто не спросил
нашего согласия, и опять власти не стесняются в средствах,
руководствуясь "революционной целесообразностью": так, мол, надо.
Парламент не принял "драконовские" законы? Не беда, обойдемся без
парламента.
Народ волнуется? Ничего, потерпит: ФСБ крепка, ОМОНы наши
быстры...
Правда, времена - не те. И люди с воображением уже задают
вопрос: а не станем ли мы свидетелями первого в российской
истории суда над властью? Конституционного, разумеется, суда -
то есть в наивысшей судебной инстанции (если, конечно, не считать
Божий суд). Рассмотрению подлежат как минимум четыре налоговые
новации исполнительной власти. Во-первых, введение дополнительной
3-процентной импортной пошлины (а импорт на наших прилавках
составляет от четверти до половины всех товаров).
Во-вторых, введение дополнительного 2-процентного целевого
сбора со всех доходов в Пенсионный фонд. В-третьих, указ
президента об увеличении земельного налога - в 2 раза на участки
в границах городской черты, занимаемые жилищным фондом,
индивидуальными и кооперативными гаражами, и в 4 раза - для
прочих земельных участков. В-четвертых - постановление о налоге
на добавленную стоимость, который теперь должен уплачиваться
раньше, чем производитель товара получит деньги от покупателя.
Дело не в том, хороши или плохи новые налоги (говорят, хороших
налогов не бывает). Дело в том, что налоги эти незаконны. Ибо
любой налог должен устанавливаться законом, а законы у нас
согласно Конституции принимает не правительство и даже не
президент, а парламент - то есть Государственная Дума. А она эти
налоги отклонила. Теперь, перефразируя известную армейскую
поговорку, можно сказать налогоплательщику: "Получив указание об
уплате нового налога, не спеши его выполнять, ибо вскоре
последует команда "отставить".
И это, мне сдается, самое плохое в нынешней ситуации. Россияне
- увы! - и без того не самый законопослушный народ на земле.
Издавна в нашей стране законы делились на "справедливые" и "не
очень", на обязательные к выполнению и те, которыми можно
пренебречь. Причем каждый разграничивал их согласно собственному
желанию и разумению. И любой власти стоило немалых усилий убедить
или принудить население к соблюдению законов.
К сожалению, нынешняя исполнительная власть последними своими
решениями вольно или невольно (что еще хуже) добавляет стране
правового нигилизма. У тех же шахтеров, перекрывающих
железнодорожные и автомобильные магистрали, теперь появился новый
аргумент в защиту своих вполне противоправных действий: уж если
правительство совершает противозаконные деяния, то нам,
получается, сам Бог велел. Дополнительные козыри появились и у
функционеров КПРФ, выпустивших тут же спецзаявление, в котором
сказано: "За очередной эксперимент исполнительной власти
налогоплательщики должны будут заплатить свыше 100 млрд.
рублей...".
Коммунисты передергивают. Ибо вся "антикризисная программа"
кабинета Сергея Кириенко должна принести в казну чуть более 100
миллиардов рублей, а более трети этой программы Госдума при
активном участии фракции КПРФ уже приняла. Незаконные
постановления и указы исполнительной власти, по мнению экспертов,
в лучшем случае принесли бы в федеральный бюджет 20-30 миллиардов
рублей. Но должны быть отменены Конституционным судом.
Дело суда, но думается, что обязательно должны быть отменены.
Иначе власть, которая пользуется противозаконными методами, сама
рискует поставить себя вне закона.




06-08-1998, Труд