Прощай, серпастый, молоткастый! владимир янченков

В нынешнем году завершается второй этап выдачи паспортов
гражданина Российской Федерации и замены основного документа
старого, советского образца. Подробнее о непростом процессе
документирования граждан новыми паспортами корреспонденту "Труда"
рассказал начальник паспортно-визового управления МВД РФ
генерал-майор милиции.
Владимир Воротников.
- На первом этапе (1998 год) мы обеспечили новыми документами
категорию граждан, которой, согласно постановлению правительства,
паспорта должны были выдаваться в первую очередь. Это в основном
военнослужащие.
Сейчас, на втором этапе, наряду с выдачей паспортов
устаревшего образца осуществляется обмен документов бывшего СССР
на паспорта нового образца. Третий, завершающий этап
паспортизации определен на период с 2003 года. Нам предстоит
выдать и обменять паспорта 114 миллионам граждан России.
- Недавно я проехал по ряду регионов Северного Кавказа и
убедился: в той же Ингушетии, Северной Осетии, в Дагестане
положение просто катастрофическое, даже людям, лишившимся
документов в огне недавних вооруженных конфликтов, местные службы
ничем не могут помочь. Нет бланков паспортов.
- Это - главная беда. Несмотря на правительственное
постановление, Минфин РФ необходимые средства для изготовления
бланков паспортов и приобретения техники для их оформления в 1998
году не выделил. В результате пермская фабрика "Гознак"
прекратила поставки бланочной продукции. В этой ситуации мы
вынуждены были обратиться в местные органы власти, и за счет
бюджетов субъектов Федерации в 31 регионе было закуплено 1,7
миллиона бланков. Но ведь это - капля в море. Правда, сейчас лед
тронулся. Вопрос бюджетного финансирования паспортной реформы,
правда частично, но решается.
- Кстати, как обстоит дело с пятой графой? Ведь, как
выяснилось, далеко не все граждане согласны с упразднением
указания национальности:
- Верно. В ряде республик, таких, как Башкортостан, Ингушетия,
Кабардино-Балкария, Татарстан, решением местных властей
документирование населения паспортами нового образца
приостановлено именно по этой причине. Хотя отсутствие в паспорте
графы о национальной принадлежности вполне соответствует
международным стандартам.
- И какой же выход?
- Правительство России приняло решение о введении в бланке
паспорта, изготавливаемого для этих республик, страниц с
дублированием реквизитов на государственном языке республики.
- Одна из острых проблем - беженцы и вынужденные переселенцы.
По имеющимся сведениям, их права при регистрационном учете
нередко грубо нарушаются:
- Да, в основном должностными лицами представительных и
исполнительных органов на местах. Факты принятия правовых актов,
не соответствующих федеральному законодательству, имеют место в
Адыгее, Кабардино-Балкарии, Краснодарском и Ставропольском краях,
Ростовской области, Санкт-Петербурге, других регионах. Там
неправомерно наделяют подразделения милиции не предусмотренными
законодательством полномочиями. В частности, в плане
искусственного воспрепятствования гражданам в проживании на этих
территориях, применении к ним мер административного принуждения,
взимания с них различных сборов и так далее. Вопреки существующим
законам, регистрация беженцев и вынужденных переселенцев нередко
местными чиновниками ставится в зависимость от нормы жилой
площади, состояния жилья, сроков проживания граждан в данном
пункте и наличия родственных отношений.
С подобными нарушениями мы, естественно, боремся в меру своих
сил и возможностей.
- Недавно в "Труде" была опубликована заметка о некоей
паспортистке из Самары, которая "зарабатывала" немалые деньги на
незаконной выдаче паспортов всяким темным личностям:
- Бывает и такое. В Республике Хакасия, например, за
злоупотребление служебным положением (незаконная выдача паспортов
РФ гражданам Азербайджана) привлечен к уголовной ответственности
и осужден начальник паспортно-визовой службы Бейского РОВД П.
Маланчик, а за неправомерную выдачу вкладыша к паспорту наказана
старший инспектор Орджоникидзевского РОВД М. Рогалевич.
Таких фактов, к сожалению, немало, но всем им дается
немедленная соответствующая оценка. Кстати, в июне в Омской
области были проведены специальные профилактические мероприятия
по отработке жилого сектора и криминогенных мест. В результате
выявлено и привлечено к ответственности 14 лиц, находившихся в
розыске, арестован один преступник, более тысячи человек
задержаны за нарушение паспортных и регистрационных правил.




06-08-1999, Труд