На проводе белый дом

ДОЛГ ПЛАТЕЖОМ КРАСЕН.
ВИТАЛИЙ ГОЛОВАЧЕВ.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОТВЕЧАЕТ НА ВОПРОСЫ "ТРУДА".
Получив в наследство от прежнего кабинета министров пустую
казну, непомерные долги и раскаленную социальную атмосферу в
обществе, премьер-министр Евгений Примаков в первые же дни
заявил, что новое правительство начнет производить текущие
выплаты пенсий, зарплаты бюджетникам, пособий в срок и при этом
постепенно рассчитываться по своим прежним обязательствам, причем
немалые суммы военным и студентам перечисляются сразу же.
Учитывая, что выплаты сегодня волнуют всех, редакция попросила
ответственных работников Белого дома сообщить подробности,
направив еще на прошлой неделе в аппарат правительства перечень
вопросов. Но ответа при первом "заходе" мы не получили. И тогда
пришлось опубликовать письмо, переданное в Белый дом, в субботнем
номере "Труда" (3 октября). И вот вчера из здания на
Краснопресненской набережной были получены ответы начальника
управления правительственной информации Андрея КОРОТКОВА на
большинство наших вопросов.
- Напряжение в обществе достигло критической отметки. Что
делается для решения острейших социальных вопросов, в частности,
будут ли выплачены долги по зарплате?
- Просроченная задолженность по заработной плате из-за
отсутствия бюджетного финансирования всех уровней составила в
социальных отраслях 15,5 миллиарда рублей. В том числе в системе
образования - 4,9; здравоохранения - 2,9; культуры - 0,7
миллиарда. При этом важно подчеркнуть: немалая часть приходится
на неплатежи из региональных, местных бюджетов. В сентябре для
погашения этих долгов субъектам Российской Федерации перечислены
средства в объеме 859,2 миллиона рублей.
Приоритетными задачами правительства, федеральных и
региональных органов исполнительной власти признаны: во- первых,
обеспечение, начиная с 1 октября, своевременной выплаты текущей
зарплаты работникам бюджетной сферы, денежного довольствия
военнослужащим, работникам правоохранительных органов, выплаты
пенсий; во-вторых, погашение на регулярной основе накопленной
задолженности в возможно короткие сроки с учетом реальных
возможностей.
Объем выплат работникам бюджетной сферы из федерального
бюджета на октябрь должен составить 6,74 миллиарда рублей. Все
эти деньги будут выданы полностью.
- Как идут расчеты с военнослужащими?
- По данным Министерства финансов, с 1 сентября по 2 октября
на денежное довольствие военным и зарплату гражданскому персоналу
было перечислено 3781,9 миллиарда рублей. Погашена задолженность
за июнь и июль. В первую очередь деньги направляются в регионы,
находящиеся в наиболее тяжелом положении, например, на Дальний
Восток. Дополнительно перечислены 26 миллионов рублей на
продовольствие; 593,5 миллиона - на транспортные расходы
(увольнения и т.д.); на прочие нужды - 28,2 миллиона.
В Министерстве обороны открыта "горячая линия" по вопросам
денежного довольствия военным, телефон: 296-53- 53 (с 8 утра до 7
вечера, кроме субботы и воскресенья).
"Горячие линии" открыты также и на местах.
- Для выплат текущих пенсий Пенсионному фонду не хватает
ежемесячно 3 миллиардов рублей. Будут ли возмещаться эти средства
из госбюджета? Когда планируется отдать долги за прежние месяцы?
- Задолженность перед пенсионерами есть в большинстве регионов
и составила на 1 октября 30,5 миллиарда рублей. В этих условиях
правительство приняло принципиальное решение обеспечить, начиная
с октября, выплату всех текущих пенсий. Это создаст основу для
погашения в течение первого полугодия 1999 года задолженности
перед пенсионерами, а также выплат им компенсации в связи с
ростом потребительских цен.
Минфин и Пенсионный фонд утвердили график перечисления Фонду
средств федерального бюджета до конца нынешнего года. Ежемесячно
на обеспечение пенсионных выплат будет перечисляться 2,5 - 3
миллиарда рублей из федерального бюджета, что обеспечит
выполнение в течение четырех месяцев текущих обязательств,
предусмотренных в Законе "О федеральном бюджете" на нынешний год.
Активно прорабатываются варианты предоставления Фонду
дополнительных ресурсов.
В целях увеличения доходов Пенсионного фонда будут приняты
максимально жесткие меры к должникам по страховым пенсионным
взносам. Не меньшую ответственность за сбор этих взносов и
обеспечение выплат пенсий несут и органы власти субъектов
Российской Федерации. Будет определен плановый уровень сбора
взносов по каждому региону, а также предоставляемая Фондом
расчетная дотация. Это позволит более эффективно помогать
дотационным регионам.
- За огромные зарплатные долги в небюджетной сфере
правительство формально не отвечает. Но и оставаться в стороне
тоже не может. Какие здесь разрабатываются подходы?
- Правительство принимает меры по внесению важных изменений в
налоговое законодательство. В частности, намечено снизить
налоговое бремя на российского производителя, создать необходимые
условия и гарантии для притока инвестиций в реальную экономику.
Оживление производства поможет начать расчеты по зарплатным
долгам и в небюджетной сфере.
Правительство также внесло в Государственную Думу проекты
федеральных законов, предусматривающие восстановление уголовной и
усиление административной ответственности за нарушение
руководителями предприятий и организаций законодательства о
труде. Постановлением правительства повышена ответственность
представителей государства в органах управления акционерных
обществ при наличии задолженности по зарплате.
- В России, по данным Госкомстата, 8,3 миллиона безработных.
Сейчас идет новая волна массовых увольнений.
Миллионы безработных не получают даже пособий...
- Переломить негативные тенденции позволит выполнение
утвержденной правительством федеральной целевой программы
содействия занятости населения.
Предусматривается, в частности, оказание консультативных
услуг по вопросам трудоустройства 24-25 миллионам человек,
заполнение 10 миллионов вакансий. Речь идет также и о том, чтобы
поддержать доходы 11 миллионов безработных граждан, в том числе в
нынешнем году - 3,1 миллиона безработных.
Особое внимание правительство уделяет погашению задолженности
по выплате пособий безработным. Этот долг удалось уменьшить с
2,84 миллиарда рублей в январе нынешнего года до 1,36 миллиарда к
15 сентября.
- Объем промышленного производства сократился на 53 процента.
Какие меры будут предприняты для восстановления разрушенной
промышленности?
- Одной из своих главных задач правительство видит в том,
чтобы осуществлять промышленную политику, направленную в первую
очередь на развитие технологической базы экономического роста.
Цель - обновление производственной инфраструктуры, обеспечение
технологической безопасности, свертывание и ликвидация
неэффективных производств, дальнейшая реформа предприятий. Особое
внимание будет уделено расширению внутреннего спроса на
промышленную продукцию, совершенствованию ценообразования на
продукцию естественных монополий, созданию благоприятного
инвестиционного климата.
А первоочередной задачей на сегодняшний день является
устойчивое обеспечение экономики и населения топливом в
осенне-зимний период.
- Как будут решаться проблемы в угольной отрасли?
- В 1996 и 1997 годах в рамках государственной поддержки
угольной промышленности были выделены средства в объеме 100
процентов от предусмотренных в Законе "О федеральном бюджете". За
семь месяцев нынешнего года угольщики получили 2825,8 миллиона
рублей - половину от запланированной годовой суммы. Из-за
последовавшего затем экономического кризиса финансирование
отрасли практически прекратилось. Однако 2 октября угольной
промышленности перечислено 400 миллионов рублей из федерального
бюджета.
Вместе с тем крайне напряженное финансовое положение
предприятий области вызвано неплатежами потребителей угольной
продукции, долг которых на 1 сентября достиг 8,7 миллиарда
рублей, в том числе у энергетиков - 4,7 миллиарда; металлургов -
0,7 миллиарда рублей (задолженность по зарплате угольщиков - 3,4
миллиарда рублей). На совещании у первого заместителя
председателя правительства Юрия Маслюкова признана
ответственность государства за часть задолженности по зарплате
работникам отрасли.
* * *.
Таковы ответы (они публикуются с сокращениями), которые
редакция получила из Белого дома. Надо сказать, что некоторые
наши вопросы за прошедшие дни потеряли актуальность. Скажем, по
поводу слухов об ограничении продажи долларов населению
премьер-министр Евгений Примаков еще 3 октября заявил: "Я хочу
твердо сказать - бредни о том, что правительство якобы ведет
курс на запрет хождения доллара... совершенно не соответствуют
действительности". Вместе с тем на некоторые вопросы редакция
ответа так и не получила. В частности, мы спрашивали, где будут
найдены необходимые средства на погашение долгов? Будет ли
проведена контролируемая эмиссия в размере 40-50 миллиардов
рублей? Здесь пока полная неясность.
И еще. Хотелось бы обратить внимание нового кабинета министров
на то, что, несмотря на произведенные выплаты, зарплатные и
пенсионные долги все еще остаются очень большими. Например,
остающийся долг федерального бюджета по денежному довольствию
военным (за август, сентябрь) превышает 10 миллиардов рублей. В
общей сложности из бюджетов всех уровней не выплачено россиянам
более 60 миллиардов рублей. Откладывать на долгий срок
возвращение этих бюджетных долгов было бы неправильно.




06-10-1998, Труд