Независимость по-шотландски

ЗУРАБ НАЛБАНДЯН, соб. корр. "Труда".
СООТЕЧЕСТВЕННИКИ ВАЛЬТЕРА СКОТТА ВПЕРВЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 300 ЛЕТ
ИЗБРАЛИ СВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРЛАМЕНТ.
Говорят, что в тот самый день, когда без малого 300 лет назад
в шотландском парламенте рассматривался вопрос о союзе с Англией,
у герцога Гамильтонского ужасно болели зубы, и он не стал
обсуждать протест, поданный одним из депутатов. Договор о союзе
был быстро утвержден, а парламент распущен. С этого момента
Шотландия стала составной частью Великобритании.
Когда смотришь на карту, то кажется, что Шотландия - всего
лишь северная провинция теперешней Великобритании. В
действительности, оказавшись недавно в Эдинбурге, я сразу
почувствовал себя в другой стране.
Расстояние - как от Москвы до Питера, а за окном автобуса
совершенно другой ландшафт, другая архитектура. А главное -
другие люди. Внешний облик, манеры, язык, даже кухня - все резко
отличается от соседней Англии.
- Как же вам удалось за полторы тысячи лет совместной жизни на
маленьком острове не ассимилироваться с англичанами? Ведь их в
десять раз больше! - спрашиваю у Луиз Тейт, сотрудницы местного
правительства, которое символично именуется "Шотландский офис".
- Это очень просто, - улыбается она. - Шотландцы всегда
остаются самими собой. Где бы и с кем бы ни жили. Вот знаменитый
американский актер Шон Коннери. Всю жизнь провел на другом
континенте, а в душе остался истинным шотландцем.
Встречи и разговоры с шотландскими политиками, интеллектуалами
убеждают в том, что здесь и вправду живет принципиально другой
народ, у которого своя самобытная культура и свое национальное
самосознание.
Означает ли это, что англичане поработили Шотландию и
удерживают ее силой?
- Нет, мне кажется, что объединение с Англией было своего рода
"браком по расчету", - объясняет профессор Эдинбургского
университета Алис Браун. - Союз с такой мощной державой был
безусловно выгоден Шотландии. К тому же шотландцы сохраняли
определенную автономию: свое законодательство, свою систему
образования, свои деньги (Шотландия до сих пор печатает свой
фунт, который, правда, абсолютно идентичен английскому). Что
особенно важно - получили религиозную свободу и могли продолжать
оставаться пресвитерианами (разновидность кальвинизма).
Три столетия преимущественно аграрной Шотландии действительно
неплохо жилось за широкой спиной своего южного соседа по острову.
Все это время в отношениях между шотландцами и англичанами царил
мир. Так почему же в последние десятилетия в Шотландии возникли
сепаратистские настроения?
- Если продолжить метафору "брака по расчету", то можно
сказать, что англичане и шотландцы оставались мистер и миссис
Британия и жили в одной квартире до тех пор, пока это их
устраивало, - объясняет профессор Браун. - Поскольку
экономические резоны превалировали при заключении "брака", то они
же породили проблемы на современной стадии. Особенно остро встал
вопрос, когда у шотландского побережья были обнаружены огромные
запасы нефти. У шотландцев появилась уверенность в том, что они и
без Англии проживут. Нефть стала козырем сепаратистов.
Пока у власти в Великобритании оставались консерваторы,
которые всегда считали себя истинными хранителями британского
союза, у Шотландии не было шансов публично обсудить свои
отношения с Лондоном. Но возглавившие страну в 1997 году
лейбористы сами предложили Шотландии возродить парламент и
создать свою исполнительную власть. Фактически предлагалась форма
самоуправления, предполагавшая большую, чем когда- либо за
последние три столетия, самостоятельность в принятии решений. В
политический обиход был введен термин "деволюция", в переводе с
английского означающий "переход или делегирование власти".
Идея деволюции была выставлена осенью прошлого года на
референдум. Шотландцев просили ответить на два вопроса: нужен ли
им национальный парламент; и если да, то должен ли он иметь право
собирать налоги? Абсолютное большинство населения поддержало и
то, и другое предложение.
О том, по какому принципу осуществляется выбор народных
представителей и какими правами и полномочиями они будут
обладать, рассказал мне министр внутренних дел "Шотландского
офиса" Генри Маклиш.
- Внимательно изучив две современные системы демократических
выборов - голосование по партийным спискам и за отдельных
кандидатов, - мы пришли к выводу, что обе они недостаточно точно
отражают пожелания избирателей.
Поэтому предложена принципиально новая схема выборов.
Избиратели опускали в урны два бюллетеня: один - за конкретного
кандидата, второй - за партию. Кандидаты, выигравшие окружные
выборы, сразу получают депутатские мандаты. Таких 73. Еще 56 мест
будут распределены между партиями в соответствии с количеством
полученных ими голосов. Таким образом, если ни один из кандидатов
не получил большинства в округе, это еще не означает, что его
партия не будет представлена в парламенте. Такая система кажется
нам максимально справедливой.
Что касается полномочий парламента, то они будут распределены
следующим образом. За Лондоном сохраняется право принимать
решения по общебританским конституционным вопросам, по внешней
политике страны, обороне, защите границ и национальной
безопасности, по экономической, фискальной и монетарной политике
всей Великобритании, национальной системе транспорта, по
проблемам трудового законодательства и социального обеспечения.
Голируд (так называется район Эдинбурга, где расположена
местная резиденция королевы и где будет находиться шотландский
парламент. - З.Н.), возьмет на себя здравоохранение, образование
и профессиональное обучение, строительство и распределение жилья;
органы местного самоуправления - законодательство и внутренние
дела, вопросы экономического развития, транспорт, сельское
хозяйство, культуру, науку.
Не слишком ли скромной окажется роль нового парламента?
- Это обманчивое впечатление, - говорит Маклиш. - На самом
деле наши депутаты получают возможность регулировать жизнь
шотландцев. К тому же не забывайте, что парламент будет иметь и
финансовую силу. Ведь определенная часть средств, собранных в
виде налогов, будет распределяться именно в Голируде, а это
существенно.
Все основные шотландские политические партии в целом
удовлетворены условиями деволюции.
Но есть одно исключение. Шотландская национальная партия (СНП)
принимает деволюцию лишь как первый этап и требует полной
независимости от Великобритании. Специалисты считали, что СНП
могла рассчитывать на 30 - 40 процентов голосов. В случае своей
победы на выборах СНП обещала провести новый референдум и, если
большинство населения проголосует за независимость, объявить
Шотландию самостоятельным суверенным государством.
Но Кристофер Винслоу из шотландской лейбористской партии
утверждает, что независимость поставит Шотландию на грань
банкротства.
- Все дело в том, - говорит он, - что сумма субсидий, которые
мы получаем от британского правительства, значительно превышает
доходы от экспорта виски, сельскохозяйственной продукции и добычи
нефти. А ведь независимость потребует массу дополнительных
расходов, значительного увеличения бюрократического аппарата.
Поэтому мы считаем, что деволюция - идеальное решение вопроса. Мы
можем сконцентрировать свое внимание не на содержании армии,
флота и дипломатов, а на строительстве новых больниц и улучшении
качества образования наших детей.
Материальная стоимость независимости действительно
немаловажный фактор. Шотландцы уже пожертвовали суммой в
несколько десятков миллионов долларов на строительство новенького
суперсовременного здания парламента. Эти деньги были взяты из
бюджета, отпускаемого Лондоном. В кругленькую сумму будет
обходиться им ежегодное содержание депутатов и их аппарата. Пока
что налогоплательщики не ропщут: все-таки свой национальный
законодательный орган, на него можно и раскошелиться.
P.S. Предварительные результаты выборов показали, что в новом
парламенте будет около 45 процентов депутатов-лейбористов,
которые категорически отвергают идею полной независимости от
Великобритании. Тем не менее, как и ожидалось, значительная часть
населения Шотландии поддержала националистов, которые в
результате получат около 30 мест в парламенте и станут главной
оппозиционной партией.




07-05-1999, Труд