Союз россии и белоруссии
СЕГОДНЯ В МОСКВЕ ПОДПИСЫВАЕТСЯ ДОГОВОР МЕЖДУ ДВУМЯ
ГОСУДАРСТВАМИ.
16 вопросов и ответов.
1. КАКИЕ ЦЕЛИ ПРЕСЛЕДУЕТ СОЗДАНИЕ СОЮЗА БЕЛОРУССИИ И РОССИИ?
Целями Союза Белоруссии и России являются: укрепление
отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между
Республикой Беларусь и Российской Федерацией в политической,
экономической, социальной, военной, научной, культурной и других
областях; повышение уровня жизни народов и создание благоприятных
условий для всестороннего гармоничного развития личности;
устойчивое социально-экономическое развитие государств-участников
на основе объединения их материального и интеллектуального
потенциалов, использования рыночных механизмов функционирования
экономики; сближение национальных правовых систем, формирование
правовой системы Союза; обеспечение безопасности и поддержание
высокой обороноспособности, совместная борьба с преступностью;
содействие обеспечению общеевропейской безопасности и развитию
взаимовыгодного сотрудничества в Европе и мире.
2. КАКУЮ РОЛЬ МОЖЕТ СЫГРАТЬ БЕЛОРУССИЯ В ВОЗРОЖДЕНИИ
ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ РОССИИ?
Для возрождения былой мощи России необходимы прежде всего
военно-политическая и экономическая реинтеграция постсоветского
пространства, присутствие России в Европе и выход ее к
Балтийскому и Средиземному морям. Территория Белоруссии
представляет собой своего рода мост, геополитическое соединение,
существенным образом укрепляющее позиции России как великой
европейской державы. А для Белоруссии таким условием является
союз с Россией.
3. КАКИЕ ЗАДАЧИ ВОЗЛАГАЮТСЯ НА СОЮЗ БЕЛОРУССИИ И РОССИИ В
ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ?
В сфере обеспечения безопасности задачами Союза Белоруссии и
России являются: принятие в случае необходимости совместных мер
по предотвращению угрозы суверенитету и независимости каждого из
государств-участников; координация деятельности
государств-участников в области военного строительства и развития
их вооруженных сил; совместное использование военной
инфраструктуры и принятие других мер с учетом интересов
государств-участников для поддержания как их обороноспособности,
так и обороноспособности Союза в целом; разработка и размещение
совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок
и реализации вооружений и военной техники, создание объединенной
системы технического обеспечения вооруженных сил государств -
участников Союза; осуществление согласованной пограничной
политики, разработка и реализация совместных программ по
пограничным вопросам, организация взаимодействия органов
управления пограничными войсками государств-участников по охране
границ Союза Белоруссии и России; борьба с коррупцией,
терроризмом и другими видами преступности.
4. БУДУТ ЛИ ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ БЕЛОРУССКОЙ АРМИИ НЕСТИ СЛУЖБУ НА
ТЕРРИТОРИИ РОССИИ?
Нет. Службу в Вооруженных силах молодые люди обеих республик
будут проходить на своей национальной территории. Что касается
участия в мирное время в вооруженных конфликтах, то оно, как и
несение службы в составе миротворческих сил в Абхазии и
Таджикистане, даже для военнослужащих Вооруженных сил России
осуществляется сугубо на добровольной основе.
5. НА КАКИХ ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ОСНОВАХ БУДУТ СТРОИТЬСЯ ОТНОШЕНИЯ В
СОЮЗЕ БЕЛОРУССИИ И РОССИИ?
Союз Белоруссии и России является союзом двух равных сторон.
Россия нужна Белоруссии в не меньшей степени, чем Белоруссия
России. Не может и не должно быть речи о "старших" и "младших"
братьях. Взаимоотношения следует строить на основе полного
равноправия. Это принципиальная позиция обоих государств.
6. НА КАКИЕ ОРГАНЫ ВОЗЛАГАЮТСЯ ФУНКЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ СОЮЗОМ
БЕЛОРУССИИ И РОССИИ?
Для реализации задач Союза государства-участники образовали на
паритетных началах Высший совет, Парламентское собрание и
Исполнительный комитет. Сформированы и функционируют также
Пограничный и Таможенный комитеты, планируется формирование
комитетов по экологии, по внешней политике, по безопасности, по
финансам и экономике, по управлению имуществом Союза, по
транспорту, по обороне и военному строительству, по энергетике,
по образованию, науке и культуре, по труду и социальной политике.
7. КАКИМ ВИДИТСЯ БУДУЩИЙ СОЮЗНЫЙ ПАРЛАМЕНТ?
Согласно парламентскому проекту Договора о парламенте Союза
Белоруссии и России союзный парламент будет состоять из двух
палат - Совета Союза и Совета представителей. Совет Союза
составят депутации, делегируемые соответственно Национальным
Собранием Республики Беларусь и Федеральным Собранием Российской
Федерации. Парламентская делегация каждого государства-участника
будет включать равное число представителей. Совет представителей
составят представители народов государств, объединившихся в Союз,
избираемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании. Число представителей, избираемых в
каждом государстве-участнике, предлагается соответственно:
Белоруссия - 28, Россия - 75.
8. КАК ФОРМИРУЕТСЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СОЮЗА?
Исполнительный комитет является постоянно действующим
исполнительным органом Союза. Он формируется Высшим советом
Союза. Персональный состав представителей государств-участников в
Исполнительном комитете утверждается главой соответствующего
государства. Председатель Исполнительного комитета и его
заместители назначаются на должность или освобождаются от
должности Высшим советом Союза.
9. ПОТРЕБУЕТСЯ ЛИ В СВЯЗИ С СОЗДАНИЕМ СОЮЗА БЕЛОРУССИИ И
РОССИИ МЕНЯТЬ КОНСТИТУЦИИ?
Законодательство Российской Федерации допускает участие страны
в межгосударственных объединениях с передачей им части своих
полномочий. Республика Беларусь в соответствии с Конституцией
также может на добровольной основе входить в межгосударственные
образования и выходить из них. Более глубокие перспективы
интеграции могут открыть новые возможности конституционного
развития.
10. БУДЕТ ЛИ ПРОВОДИТЬСЯ РЕФЕРЕНДУМ ПО ВОПРОСУ ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ
БЕЛОРУССИИ И РОССИИ?
Проведение референдума, несомненно, способствовало бы
достижению безусловной легитимности такой акции, как образование
союзного государства. Вместе с тем необходимо учитывать, что за
единение неоднократно высказывалось подавляющее большинство
граждан Белоруссии. Не вызывает сомнения также положительное
отношение к процессу объединения и граждан России.
11.ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЛИ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВНУТРИ СОЮЗА
БЕЛОРУССИИ И РОССИИ?
В Белоруссии, по данным на 1 октября 1998 г , проживало
10186,5 тыс. человек. В республику на постоянное место жительства
за 9 месяцев 1998 г прибыло 23 027 человек, в том числе 13 003 -
из России. Из Белоруссии выехало 9 919 человек, из них 4 568 - в
Россию.
12.ЧТО ДЕЛАЕТСЯ В ДОСТИЖЕНИИ РАВНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН БЕЛОРУССИИ И
РОССИИ?
Гражданам Белоруссии и России уже предоставлены равные права в
трудоустройстве, оплате труда, получении образования, медицинской
помощи, обмене жилых помещений и т.д. Так, например, в
белорусских вузах сейчас учатся 500 российских граждан, а в
российских - более трех тысяч выпускников белорусских школ. В
настоящее время идет активная работа по сближению систем
пенсионного обеспечения.
13. ЧТО ДАЕТ ЛЮДЯМ ОБЩЕЕ ГРАЖДАНСТВО СОЮЗА?
Общее гражданство Союза Белоруссии и России дает людям
возможность свободного перемещения и выбора места жительства,
право владения и распоряжения собственностью на всей территории
Союза, право управлять делами Союза и избирать органы местного
самоуправления. Кроме того, общее гражданство подразумевает
взаимное признание документов, удостоверяющих личность, в том
числе и паспортов. Возможно, в будущем они будут едиными. Все это
является дополнительными аргументами в пользу установления
единого гражданства.
14. В ЧЕМ ВЗАИМОВЫГОДНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ БЕЛОРУССИИ
И РОССИИ?
В качестве основных экономических выгод можно отметить:
- создание общего рынка товаров, труда и капитала и устранение
всевозможных барьеров на пути их движения;
- восстановление и создание новых технологических связей
предприятий Белоруссии и России, что позволит оживить отдельные
производства, удешевить готовую продукцию и создать новые рабочие
места;
- получение отдельных видов качественной продукции по ценам,
существенно более низким, чем мировые.
По предварительным расчетам, объединение позволит поднять
экономику обеих стран приблизительно на четверть от нынешнего
уровня, активизировать отечественное производство, увеличить
прирост продукции, вдохнуть жизнь во многие остановившиеся
предприятия, снизить безработицу, повысить благосостояние людей.
15. КАКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ПОЛУЧИТ ОТ ОБЪЕДИНЕНИЯ
РОССИЯ?
Интеграция Белоруссии и России - это прежде всего:
- улучшение транспортных возможностей, так как через
Белоруссию проходит 70 процентов российского экспорта- импорта;
- ликвидация "черной дыры", через которую утекают доходы
российского бюджета от акцизов;
- создание необходимых предпосылок для реализации монополии
государства на торговлю винно-водочными изделиями.
Кроме того, это:
- большегрузные белорусские автосамосвалы для работы в
открытых угольных и рудных карьерах;
- белорусские минеральные удобрения и сельскохозяйственные
машины, необходимые для российских полей;
- современные белорусские станки для замены морально и
физически устаревшего станочного парка России (при нынешних
объемах их выпуска в России для обновления парка понадобится
около 200 лет);
- химические волокна и нити, льняные волокна для почти
прекратившей свое существование легкой промышленности России.
16. ЧТО ПРИОБРЕТЕТ ОТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ БЕЛОРУССИЯ?
90 процентов ресурсов Республика Беларусь получает из России,
в том числе практически все поставки нефти и газа. 80 процентов
производства продукции промышленных предприятий Белоруссии
полностью зависит от получаемых из России сырья, материалов,
комплектующих, запчастей. Республика импортирует из России в
среднем 70 процентов объема изделий черной металлургии, более 50
процентов цемента, почти всю деловую древесину. Заверяя в
открытости своих экономик, Запад на самом деле отгородился от
республик бывшего СССР квотами и тарифами, не позволяющими
развивать торгово- экономическое сотрудничество в должной мере. И
только интеграция с Россией дает Белоруссии возможность не только
прорвать экономическую блокаду, но и добиться существенного
улучшения условий для развития всего народнохозяйственного
комплекса.
Подготовлено по материалам пресс-клуба.
при Парламентском собрании Союза России и Белоруссии.
08-12-1999, Труд